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浅谈机坪运行管理的“五个常见问题”

时间:2017-09-12 14:23   来源:www.chexianinfo.com

  机坪是机场运行保障最为复杂的场所。它总是在一定的区域里相对集中的时间里汇集了航空器、保障车辆、保障设备设施、大量的旅客流、货物邮件行李流和大批活动的机坪工作人员。根据民航局《2014年机场运行典型不安全事件汇总》材料显示,从1月至11月24日止,共发生机场典型不安全事件49个,其中就有32个是机坪运行方面的,占总数的65.3%。因此,机坪运行管理既是整个机场运行管理中难度最大的、也是最能考验该机场运行保障管理水平和能力的一个重要方面。如果机坪运行没有正确的思想认识、科学高效的管理,那将是困难重重,举步维艰,甚至是危机四起。但笔者发现一些机场机坪运行管理也常出现一些思想认识上的误区,从而导致管理上常遭遇到一些瓶颈。于是笔者在借鉴他人机坪运行管理的经验,并结合自己数十年在一线对机坪运行进行管理的实践,就机坪运行管理中常见的五大问题,谈些自己的思考和体会,以供大家参考和探讨。

  问题一:对机坪运行管理的责任体系不明确

  我到很多机场参观学习过,也与同行聊天过,我问他们“你们的机坪运行谁管?”,他们说是“机坪运行管理委员会管。”我又问“机坪运行管理委员会中的委员都是领导,一年就集中开上几次会,怎么管?”他们就说“它下设了办公室。”我又问“办公室人员是专职的?”他们就只好摇摇头。我又问“人员兼职的、平时也在自己单位里上岗,怎么管机坪?”他们笑着说“机场有一个《机坪运行管理手册》,大家平时就按这个搞保障,基本上是谁家的事谁管、谁出问题谁负责,等到问题多了就机场管理机构集中来个机坪专项整治。”从上可见,像此类机场表面上看也成立了由机场管理机构,亦有管理制度、也有相应的运行巡查部门和人员,完全满足了民航局191令《民用机场运行安全管理规定》第六章第99条的规定,在局方的检查中肯定也能过关。但在实际机坪运行管理中,我们就知道单靠这种模式是很难达到管理目标和效果的,先且不说管理人员来自各运行保障单位、兼职、无法全天候实施检查等问题、就拿各运行保障单位自己负责自己的事来说,自己既当运动员,又当裁判员,就光从利益角度考虑,就很难正确地对待一些运行保障中存在的问题。

  当然也有的机场在这方面做得很好。他们首先明确了责任主体,设立运行管理办公室,建立了一支专业的机坪运行管理的队伍,拥有机场领导层赋予一定的行政、经济管理权,并代表机场管理机构牵头主导负责机坪运行管理工作,具体负责制定和完善机坪运行管理的规章标准和流程、培训和考核机坪工作人员、对机坪运行进行全天动态检查,建立PDCA闭环管理,这样在纵向方面确保机坪运行管理目标的实现。同时,机场管理机构又依托机坪运行管理委员会这个跨单位、跨部门的机构平台,通过定期或不定期会议制度,在横向方面进行管理上沟通与协调,对机坪运行保障情况进行及时反馈和处理至相关运行保障单位,从而避免部门间协作、配合不当导致整个机场运行保障过程中的顾此失彼,责权不明、协调不畅等问题,达到能及时应对突发情况,积极展开各类决策,规避潜在的风险的效果。这样,在纵向设立管理的责任主体单位、在横向依托机坪运行管理委员会进行沟通与协调,这样机坪运行才真正有一个高效的管理组织。

  问题二:对机坪运行管理的人员素质要求不高

  在任何工作中,起关键影响作用的因素还是人。在有的机场虽然有机坪运行管理办公室,也有一支机坪监管员队伍,但其人员要么老的、要么关系户,问起原因,说“这里只监管别人没风险压力”。事实上,这种做法是最可怕的。因为让不懂的人或不愿管的人去管运行人员,对运行人员违章视而不见不管,则会产生习惯性违章、最终必然会导致不安全事件的发生。

  众所周知,机坪运行监管人员的职责是负责机坪运行的现场监管工作,负责现场航班保障秩序的管理,协调和指挥各部门工作人员及车辆的现场运行秩序,确保机坪保障工作的安全运行;纠正、制止发生在机坪的不规范作业行为或违规操作,协助处理现场航班保障中出现的各类责任差错和事故;负责机场飞行起降架次、航班正常率、放行率的统计工作和机场航班保障工作单原始数据的收集、汇总、分析等。从其职责上我们就可以看出,机坪运行监管岗位,除要求思想政治觉悟较好、责任心强的外,还要具备一定的业务水平和管理水平。业务上要熟悉机坪运行所有的规章制度、各岗位流程、操作程序等,管理上要能管理、敢管理、会管理。这样,当机场管理机构赋予了机坪监管员相应的权力后,他们就能对机坪运行的任何单位及人员实施客观有效的监督检查,对机坪违章有处置权,对决策层有建议权,还可以通过客观的分析总结日常监督检查的结果,从组织结构设置、各岗位流程完善、操作程序合理和人员培训硬件设施等方面提出一些切实可行的整改措施,有利于将机坪运行中的隐患消除在萌芽状态。

  问题三:对机坪运行管理的内涵把握不齐全





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