电台:姚麦风头不及后场双枪 破怪圈不足掩盖隐患篮球-

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-04 15:27:45

课题做出来后,国务院发展研究中心就此召开了研讨会,社会舆论关于邮政体制改革的呼声四起。

课题的协调人和执笔人李佐军表示:“应该说,我们给发改委推进邮政体制改革提供了很重要的参考,事实上发改委也是参考了我们的方案。在此次推进国家邮政体制改革过程中,一些大的原则方向,包括一些操作类型大的环节,也基本上和我们当初的课题设想是一致的。”

数据显示,中国邮政经年亏损,1998年亏损突破100亿元。当邮电分拆后,国家不得不出台“8531”计划,即自1999年起,国家逐年向邮政补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元。

邮政总局表示,亏损是因为其承担的普遍服务,这带来每年高达41.7亿元的亏损。其中,以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元,政策性业务亏损达14.03亿元。

事实上,中国邮政系统在非专营领域也缺乏竞争力。2003年,邮政总局把物流、报刊发行、集邮等业务打包,成立中邮物流有限责任公司,谋求新的利润增长点。但经过两年的发展,中邮物流却没有成为盈利的火车头。

2005年,距离1998年邮政电信分家已有7年;而2005年12月1日,开放外资独自经营物流快递业务的大限将至。

为了迎接2005年12月1日的来临,UPS在2004年底组建了货运服务公司,并于2005年初迅速整合了旗下的资本公司、物流集团和货运服务公司。据透露,UPS将于2007年在上海浦东机场设立国际航空转运中心。

国内的快递企业及非邮政企业,包括物流企业也希望尽快打破垄断,以便和邮政系统的企业公平竞争。

此际,邮政总局感到形势严峻。一方面邮政总局希望推进改革有助于其长远的发展,另一方面邮政总局又感到为难,因为改革就要打破其垄断,丧失部分利益。

其次,从国家行政层面来说,邮政改革也不仅是邮政总局一家的事,邮政总局承担了具有社会公益性质的、公共产品性质的普遍服务,具有一定的特殊性。从整个国家的普遍服务业务的角度来看,邮政体制的改革又涉及到几个部门的利益纠葛——财政部、人民银行、国资委、发改委。

对于财政部而言,邮政体制改革推进下去后,邮政系统就变成了企业,如果不建立起普遍服务补偿机制,普遍服务就难以得到保证;要建立邮政企业的普遍服务补偿机制,财政部就要拿钱,而且不是一笔小数目。

按照邮政总局的计算标准,其每年41.7亿元的亏损均来自其承担的普遍服务,那么财政部是不是应该以41.7亿元/年为标准来计算财政补偿金额呢?

对人民银行而言,最关心的是邮政储蓄问题。实际上邮政企业通过基层吸储,将这笔钱交给人民银行,然后收取稳定的毫无风险的利息差。据统计,目前有多达8000多亿的邮政储蓄放在人民银行,仅2002年邮政总局就从人民银行处获取了180亿元的转存利息。

但邮政储蓄却显得有点怪异,邮政储蓄只吸收贷款不发放贷款,没有任何金融风险可言。人民银行希望把邮政储蓄变成邮政储蓄银行,跟其他银行一样吸储放贷、自负盈亏,通过对银行监管政策对其实施监管。银监会主席刘明康表示,要“抓紧实施邮政储蓄体制改革”,组建邮政储蓄银行,并将其纳入银行监管体系。

社科院金融中心研究员易宪容分析认为,如此一来邮政总局是不愿意的,如果把邮政储蓄变成邮政储蓄银行,那么邮政总局的稳定利息差收益就无法得到保证。

对于国资委而言,一旦邮政系统政企分开以后,邮政系统的庞大国有资产可能就会随着建立邮政集团而并入国资委,这对国资委而言是一笔巨大的资产。

李佐军认为,改革方案的最后确立,取决于各大利益集团之间博弈的结果。

2005年6月23日,邮政总局在北京召开全国局长会议,该会议被喻为中国邮政改革的“破冰之举”。邮政总局局长刘安东在会上发言,将组建中国邮政集团公司,并成立一个邮政监管机构——邮政管理局。

与此同时,北京邮政将作为试点,包括实业集团及下属的8个二级子公司和32个三级子公司,主辅分离、辅业改制将首先在该实业集团及其所属子公司中进行。

2005年7月20日,国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》。实行政企分开,重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构;组建中国邮政集团公司,经营各类邮政业务;加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务规范化经营。

然而,此次原则上通过的《邮政体制改革方案》并没有详细披露。邮政总局的说法是,需要高度保密。

冯飞认为,政企分开在目前已成定论,但要做到政资分开却难上加难。目前市场上最关心的问题是,新成立中国邮政集团之后,垄断问题是否存在?冯飞认为,一直以来对邮政专营权的争论不休,邮政逐步缩小专营权是一个趋势,但如何界定,各方分歧巨大。

上海邮电经济研究会副会长高仰止认为,由于信件业务还属于政府职责内的公共服务,因此不可能完全市场化。

李佐军认为,实际上专营业务就是垄断业务(譬如信件业务),包含在普遍服务业务之内。(在国外也有普遍服务业务委托非邮政企业去做的。)在普遍服务业务的范围之内,其中有一块是国家规定必须由邮政企业垄断经营的。即便国家邮政集团成立之后,这个问题并没有得到解决,垄断问题和专营问题是《邮政法》才能解决的。

李佐军认为,以前的情况是,国家财政没有建立普遍服务补偿机制,实际上采取的就是邮政储蓄这个补偿措施。如果无法建立起普遍服务补偿机制,还有一个办法就是维持邮政局比较高的垄断,给予大量的专营权。

据中国国际货运代理协会秘书长刘建新介绍,中国邮政一直在为专营范围与非邮政企业、包括跨国公司进行较量,具体表现为《邮政法》修改过程中出现的种种分歧。目前,《邮政法》已经六易其稿。

2003年11月,新鲜出炉的《邮政法》第五稿引起了民营快递企业的普遍异议,该修改稿提出,“500克以下信件寄送由邮政专营”,快递实行特许经营,设立“邮政普遍服务基金”等。业内人士认为,这实际上是强化了邮政的专营地位。

第五稿出台的8个月后,第六稿将专营范围缩小到350克以下,但依然未能缓和邮政和非邮快递之间的关系。“第五稿只是规定单件重量在500克以下的信件的寄递业务由邮政专营,对商务信函却是网开一面,但第六稿却把350克以下的商务信函也纳入了专营范围。”刘建新说。

刘建新说,按照上述规定,目前国内90%的民营企业会死掉。而国际快递公司目前的业务中,有近60%的业务属于350克以内的商务信函。

李佐军透露,“在国务院发展研究中心制定的方案中,界定标准提得还低,提到过250克,甚至还有100克。”

据了解,当时国务院发展研究中心更多的借鉴了欧盟邮政体制改革的一些经验。欧盟规定的专营业务范围为:至2005年底,重量不超过100克、且资费不超过一类信件价格3倍的信件,包括快递。从2006年起,邮政信函专营业务范围重量降至50克以下,资费降至同类信件的2.5倍以下。

“我们的改革方案也提出一个原则,既要强调与国际接轨,又要尊重中国国情。”李佐军说,“我国幅员广懋,普遍服务业务的任务比较艰巨,不像荷兰这些小国。荷兰地貌以平原为主,地域差距小,普遍服务业务让哪个企业、哪个部门去干,都很容易解决。在我国就不一样,地域差距很大,贫富差距也大。如果普遍服务业务没有一个有经济基础的机构去做,很可能边远地区就没有人去送信了。所以在普遍服务补偿机制没有建立起来的情况下,我们过分的强调专营权的范围缩小,那就导致国家邮政系统难以维持下去,这是个两难选择。”

站在消费者的角度显然希望标准定得更低一点,打破垄断就使得其选择范围扩大,能获得更多更优质的服务。但李佐军强调,这涉及到一个风险问题。如果标准定得低一点,如果邮政集团没有得到足够的补偿,低一点意味着它难以维持运转,就使得普遍服务业务难以得到保证,进而损害消费者的部分利益。

冯飞认为,单纯按照克数来限制并不合理。他建议实行“克数+资费”的方案。譬如100克的邮件,如果客户愿意付出比邮政更高的邮资,可以允许其他快递公司递送。澳大利亚邮政总公司国际战略和政策部研究员麦考文·罗杰表示,在澳大利亚非邮政公司要经营250克以内的邮政专营业务,必须向用户收取4倍于邮政的费用,否则属于违法。

还有一种方式是设立普遍服务补偿基金。凡是从事邮政业务的企业,根据企业规模的大小等多方面的指标,都要承担对普遍服务业务的补偿,向国家上缴一定资费由国家设立基金的形式对从事普遍服务业务的企业进行补偿。

《邮政法》第五稿中规定,邮政企业和非邮快递企业都要缴纳普遍服务基金。但第六稿却只是规定非邮政企业需要缴纳这一基金,同时允许邮政企业继续实行混业经营。

刘建新明确表示,对于非邮政体系的企业而言,这种基金的模式尤其不能接受。

事实上,基金模式在国外也存在争议。非邮政企业认为已经缴了税,凭什么还要缴补偿基金?这无疑使得从事邮政服务的企业增加了其他行业所不具备的成本。普遍服务业务是公益性质的,应该由国家财政来负担。

当G股在二级市场上表现如火如荼时,管理层也正在为全面推行股改作最后的冲刺。

《每日经济新闻》昨日获悉,证监会近日正在上海进行股权分置改革系列调研。在调研中,有关方面对于股改全面展开后所要明确的各种预期进行了深入研究,并基本达成共识,股改中诸多疑难问题的解决方法已逐渐明朗。8月20日左右,国务院、证监会将分别出台有关“全面推进股权分置改革”和“股权分置改革相关办法”等相关政策。

一位不愿透露姓名的券商高层向《每日经济新闻》透露,对于各种类型上市公司的股改方案,即将出台的政策将主要体现以下五大创新思路,一揽子解决各种历史遗留问题:

第一,对含H股、B股的公司,在股改中,H股、B股不补偿,但对A股股东的补偿方案不能损害到H股和B股股东的利益,纯B股公司不进行股改。

第二,对于多重控股、股东结构复杂的上市公司,如果上市公司的母公司也是上市公司,母公司股改方案视为资产处置行为,量少的由董事会决议,量多的由股东大会决议,不需要分类表决,但信息披露须一致;如上市公司的控股股东为境外上市公司的,也视作资产处置行为,但需按照上市地的相关规定进行。

第三,对于非流通股股东存在各种历史问题的上市公司,如果非流通股股东持股成本较高的公司(主要为经过受让、重组的公司),股改方案原则上由市场决定,采取非流通股、流通股双方沟通的方式解决;存在大股东占用资金的上市公司,鼓励股改与纠正结合起来,可以以股抵债;股份被非流通股股东质押、冻结的上市公司,原则上以不影响对价支付为前提,即支付对价部分股权没有被质押、冻结;存在募集法人股的公司,原则上认同不支付对价也不获得对价的方式。

第四,对于ST等绩差公司和含外资股的公司:ST公司的股改须与重组相结合,实在无法进行股改的,不排除要求其退市的可能;非B股、H股的外资股,作为个案处理,并采取分步走的方式。

第五,相关政策将配合出台:证监会将会进一步出台关于定向增发与股改结合、“储架式发行”、管理层持股等相关政策;国资审批权在股改期间下放至各省市,多数股改方案由交易所审批,个别公司由证监会“指导”。

储架式发行:是指发行人可就拟定发行的证券预先公开招募书,但不用立即发行有关证券,可以把公开招募书“储”于“架”上,在指定期间内等待市场环境配合时才正式发行证券。这为发行人提供了更大弹性,允许在某一理想市场环境中发行合适的产品。蔚霆

据新华社电作为普通的工薪阶层,最好要制订阶段性理财目标,一步一步地实现自己的生活理想。一般来说,分三个阶段来制订目标比较科学。

第一步,规划自己的收入和支出,并开始在股票、投资基金或者房地产市场上有所计划,坚持投入。

第二步,实现现金净流入,即投资效益及工资收入之和在扣除支出及通货膨胀后还有盈余。

第三步,即使在停止工作时也能实现现金净流入,而且投资额大到足以应付一些少见的人生风险。如,长时间失业(或者是不愿去工作)、意外事故发生和住房汽车、儿女教育等大宗支出等。

对于个人来说,随着年龄的增长,结婚生子、儿女的教育、健康状况下降引起的医疗开支,以及对生活要求的提高而带来生活费用的上涨,都在不断增加生活费用的支出。一味地压缩支出同理财的初衷是背道而驰的,要通过巧妙的理财,实现生活目标。专家认为,尽早实现个人投资的现金净流入,使扣除支出后还有盈余,这是投资理财的重要目标之一。

增量资金源源入市。记者昨日从招商证券公司获悉,该公司已获得中国建设银行发放的首期3.5亿元专项周转贷款。

据悉,在此之前,东方证券、华泰证券也分别从中国工商银行等国有商业银行获得首期专项周转贷款。其中东方证券获得的首期专项周转贷款规模为6亿元,华泰证券获得的首期专项周转贷款为5亿元。

除上述3家证券公司外,还有不少创新试点类券商正在申请获得专项周转贷款。此前曾有媒体报道,广发证券、中信证券等证券公司已在相关商业银行开设了专项周转贷款专门账户。

据业内人士透露,招商证券专项周转贷款申请额度约为10亿元,东方证券、华泰证券申请额度约为20亿元。专项周转贷款由建设银行、工商银行分期发放。周转贷款的期限是一年,利率是3.87%,与央行一年期再贷款利率相同。

据介绍,专项周转贷款将用于证券公司提高经营能力、业务创新能力、参与股权分置改革等有关业务。券商获得的专项周转贷款所用范围虽然甚广,但有银行界人士称,这笔资金主要用于投资股票。

招商证券有关负责人表示,公司将对该项贷款单独列账,专项管理,在确保资金安全的情况下,最大限度地发挥专项贷款的作用。

时报讯(记者江澜涛)前日凌晨,海珠区新滘南路某制衣厂内发生一起骇人听闻的案件:七八名歹徒爬窗进厂盗窃被发现后,竟凶残地持刀剜掉一员工背部的半公斤肉,并砍伤另一对兄弟俩,其中弟弟的下巴被割伤皮也找不到了,哥哥的右肩骨被剁断。南洲街派出所当晚展开调查。据该派出所有关人员透露,警方初步掌握了歹徒作案的相关证据。警方敦促歹徒尽快到派出所投案自首,否则依法严惩。

案发地是海珠区新滘南路好时光制衣厂,该制衣厂位于二楼,一楼是一家钢材销售点。昨日上午9时15分,记者来到二楼的制衣厂,里面有四五十台机器和大量成衣。制衣厂门前地上还残存点点血迹,显然已被水清洗过,但还能闻到淡淡的血腥味。

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