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来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-11 06:23:03

除此之外,相关的法规体系也即将出台。记者从相关人士处得到的信息称,国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的细化法规已于9月28日晚会签完毕,拟近期向社会发布。

该法规第一次将严禁公职人员投资煤矿作为一项法规确定下来。其中该法规第20条规定:国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿,否则“给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

国家安全监管总局和财政部、发改委还联合制定了关于煤矿生产安全事故举报奖励办法。根据该办法,任何单位和个人都有权举报煤矿重大安全生产隐患和官员入股等有关安全生产的违法行为。经调查属实的,最先举报人可获得1000元至10000元的奖励。

除了官煤勾结问题之外,李毅中还谈及了煤矿事故处罚。他说,《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中有关于出现煤矿事故,将给予事故责任人非法所得收入1倍-5倍的处罚。按照这一规定,今后追究事故责任人时,其经济处罚就不仅仅是现在的20万,有可能是2000万甚至是几千万。

“对黑心矿主,就是要让其倾家荡产。”包括参股的公职人员,“谁怕什么,就用什么来惩治谁。”

另外,李毅中指出,在清理公职人员参股煤矿的同时,关闭8648对矿井是今后的重点任务。

他特别指示各地分管安全工作的领导,要不怕得罪少数人,要去拜访与安全工作相关的部门,通过沟通交流争取各部门的支持。“我们安全监管单位没有枪没有炮,只有一把冲锋号,必须把主要负责人动员到安全生产第一线去。”

全国40%的矿井要关停。国家安全监管总局李毅中9月29日表示:“这是将吞噬生命的陷阱砍掉了一半。”

但是,这一“救命工程”却可能造成今冬煤炭供应再次出现紧张。本报获悉,不管这些矿井是否最终被关闭,从现在起都要进行停产整顿,由此将造成今年煤炭产量减少7000万吨以上,明年减少亿吨以上。

由于这一政策出台在各地紧张进行冬煤储备之前,煤炭供应紧张的警报已经拉响。

从今年6月起,国家煤矿安全监察局已经先后四次下达了煤矿整顿关闭任务。其中,第四批关停矿井于9月20日公布。四次累计关停矿井的数量达8648对,占全国煤矿数量的40%。

9月26日上午,国家安全监管总局局长李毅中在部署“十一”期间及今年后三个月工作时表示:“年底之前要完成这8648对矿井的整顿关闭任务,这个底线必须守住,各地只能提前,不能滞后。”

这些即将关停的矿井都不符合安全生产条件,其中大部分矿井近年来发生过安全事故。据华东煤炭销售联合体秘书长郑勇介绍,随着煤矿安全整顿的继续深入,仍有即将关停的矿井将会陆续公布。

李毅中表示,列入名单中的矿井自从公布之日起,只有一次整改机会,经整改不符合安全生产条件的,年底之前一律关闭。

煤炭市场分析专家、河南省煤炭销售有限责任公司李朝林指出,根据中国煤炭机构保守估计,今年煤炭产能将减少5000-7000万吨左右,明年减少1亿吨以上。煤炭市场将出现新的供应局部偏紧的局面,引发价格上扬。

据了解,产煤大省山西的煤炭价格,已经因为供需趋紧而发生了逆转。7月中旬,山西8家国有重点煤矿煤炭售价与上半年290.4元相比,平均每吨下降20元-30元。但进入9月,随着供求关系变化,山西原煤价格开始全面上涨,吨煤涨幅目前已达9.7%。

目前,包括山西在内的产煤省市关停工作已经展开。虽然之前已经下达了三批关停矿井任务,但李毅中称,10月份才是关停工作的初战阶段。

据国家煤矿安全监察局的调查数据显示,2004年全国19.5亿吨原煤产量中,只有约12亿吨具有安全保障的生产能力,有4亿吨煤炭产量需要对安全系统进行升级改造,1.5亿吨煤炭产量安全状况不达标,2亿吨煤炭产量来自不具备基本安全条件的小煤矿和已报废(停产)的矿井。这意味着,至少有2亿吨煤炭产量将在未来关井中“消失”。

秦皇岛燃料市场总经理李学刚说,今年7月份以来全国煤矿事故死亡和下落不明人数仍然上升了70.3%,未来一段时间再次发生安全生产事故,甚至重特大恶性事故的可能性很难避免。这些突发事件引发的局部地区煤矿大面积停产整顿带来的煤炭供需紧张仍不可低估。

据记者了解,如果去掉重复统计因素,今年煤炭预计产量大致与去年19.56亿吨数量持平,如果按前述减产5000万-7000万吨计算,实际全年产量应为19亿吨左右;另一方面,年初国内煤炭总需求量将达到21亿吨的测算也由于一些高耗能企业的关停有所下降。但供需矛盾并没有逆转,实际缺口即便没有在去年基础上加大,形势依然严峻。

据贵州省政府信息,9月中旬以来,贵州省电煤全面告急,已被迫在全省范围内拉闸限电13条次。截至9月20日,贵州全网因普遍缺煤或出力受限的机组已高达240万千瓦,占全网总装机容量的30%左右。

目前,贵州多数电厂存煤仅能维持生产一至三天,部分火电厂已被迫向省电网调度提出停机申请。

贵州省政府9月21日召开会议,省长石秀诗提出了“要注意处理好煤电生产、省内与省外用煤用电的关系,以供煤量定发电量”。从9月22日起,贵州省内日供电量已从1.2亿千瓦时控制在1亿千瓦时以内,暂时终止向周边省区如湖南、重庆等省送电。

首当其冲的是北京。由于面临可能的煤炭供应危机,北京市今年在进行传统的冬煤储备同时,正在建设30万吨的煤炭应急储备。一旦某个环节出现煤炭供应危机,这些应急储备煤炭将迅速补给。

北京市发改委副主任柴晓钟说,作为全国第二大能源消耗大市,北京今年煤炭总需求量将超过2800万吨。而95%以上的煤炭需要从外地调入,其中来自山西的煤炭几乎占外来煤炭总量的一半,达到46%。山西关井铁令在一定程度上增加了北京用煤紧张。

与北京相比,东北三省煤炭供应也开始吃紧。东北三省除黑龙江省煤炭资源比较丰富、产能较大外,辽宁、吉林都是煤炭调入省。据黑龙江省经济委员会煤炭行业管理处调研员张云峰认为,2005年东北地区煤炭总需求量估计将保持在2.4亿吨,而黑、吉、辽三省在没有剔除即将被关闭的小煤矿情况下,煤炭产量仅为1.8亿吨,供需缺口约为6000万吨-7000万吨。

在内蒙古,由于可能面临“煤荒”,一些供热公司已经开足马力储备煤炭。据内蒙古晨报9月20日报道,拉煤的司机以前从呼和浩特市到准格尔旗拉一趟煤只用一天,现在至少得用两天,主要原因是由于到准格尔东胜等地拉煤的车特别多,装煤得排队。再加上路上车多,交通拥挤,要是遇上堵车,一堵一两个小时。

而以前供应辽宁锦州能有保证的山西大同煤(6200大卡),目前供货量已经不能得到保证,9月20日以后,价格由每吨550元上涨到现在的600元。先前曾一度受全国煤炭价格下滑大势影响的内蒙古,煤炭市场也开始飙升。与去年同期相比,呼和浩特煤炭价格每吨高出了20元至30元。

记者电话连线辽宁抚顺一家煤矿的负责人孙先生并了解到,目前该矿出产的无烟煤(混煤)的税后价格是每吨380元,而同等型号的无烟煤山西的价格是每吨310元。

另据中联煤炭信息网发布的最新煤炭价格走势显示,进入9月以来,黑龙江双鸭山5000大卡动力煤出厂含税价上涨10元-20元/吨,大兴安岭电煤车板价上涨20元/吨;吉林延边5000大卡的长焰煤出厂含税价上涨30元/吨;辽宁丹东港口5300大卡-5500大卡的烟煤平仓价也小幅上涨10元/吨。

煤矿安全整顿引起的供应紧张、价格上涨等一系列连锁反映,已经引起了国家发改委的注意。据中国电力报报道,由于煤炭供应紧张,目前在煤炭流通特别是电煤流通中追逐暴利、哄抬煤价现象再次抬头,为了纠正煤炭运销过程中的违法违规行为,国家发改委近日对煤炭价格进行了突击检查,发现河南、黑龙江、安徽等省份价格违法情况突出。

根据检查结果,国家发改委再次重申秦皇岛煤炭订货会前煤电双方签订的中长期价格依然有效。即2005年电煤价格基数部分按2004年9月份实际车板价提价限额8%以内;2005年新增量严格按照2004年9月份实际电煤市场煤和计划煤加权平均价加价限额8%以内;补缺口部分严格按照2004年9月份同区域电煤市场煤合同价格加价限额8%以内;东北及蒙东地区电煤严格按照2004年11月电煤价格比照上述3条执行。

发改委指出,对明确违反价格政策大幅涨价的企业,将《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。对于违规企业,轻者批评纠正,重者将进行经济处罚,具体金额可由价检部门根据违规企业今年头8个月的违法收入确定。

对省级政府及省综合部门超出规定制定或协调的电煤价格行为,拟请当地政府及有关部门先进行自查,并向国家发改委提出自查报告。如果各省不能自行纠正,由国家发改委提出处理意见报国务院确定,包括按实际煤价上涨确定上网及销售电价的调整。

但是,光靠价格杠杆或许并非缓解今冬用煤紧张之计。关键是要科学协调煤炭生产与需求之间的关系。国家在关井之前,对所可能造成的供应紧张要有充分估计。这或许是当前面临的事关大局的课题。

经过两度延长,原定于美国当地时间9月26、27日两天举行的第五轮中美纺织品谈判于当地时间9月28日深夜再度无果而终。根据中国商务部发布的新闻公告,双方在这一轮磋商中取得了积极进展,但仍存在一些分歧;双方同意尽快举行下一轮磋商,并将通过外交渠道商定磋商时间和地点。

其实,中国决策层既然宁可谈判无果而终也不签署条件不合理协议时,必定充分考虑过这样做代价如何。根据《海关统计》,2004年,中国纺织品服装出口总额888亿美元,其中对欧盟出口108亿美元,对美国出口91亿美元,合计199亿美元。今年1-8月,中国纺织品服装出口总额已达693亿美元,同比增长23.7%;对欧盟、美国出口额分别为123亿美元和109亿美元,均已超过去年全年出口额,其中对美纺织品出口额超过去年全年出口额20%,预计全年纺织品服装出口额可达千亿美元。

仅就美欧这两个具备众多共同点的增长最快的发达国家市场而言,即使不考虑中欧纺织品谈判《磋商纪要》给我们额外增加的对欧出口配额,我们的企业也已经比去年收成好。令企业感到压力的是不少受限输美纺织服装产品清关率已经接近或达到100%,根据中国海关统计,截至9月22日,在美国限制进口16类中国纺织服装产品中,有12类已经达到或接近限制数额。但是,既然受限产品中有1类设限期到10月28日截止,7类设限期到12月31日截止,那么,我们实在没有必要达成一项条件不合理的协议,从而把我们明年、后年乃至2008年的出口都限制住了,还不如直到设限期结束。因为世贸组织《中国加入工作组报告书》242条款(f)款规定对每类中国纺织服装产品的特保措施只能使用1次,且不得超过1年。

当然,美国贸易保护主义者正在不断向美国政府提出新的设限申请。就在9月21日,美国全国纺织团体协会(NCTO)、美国制造业贸易行动联盟(AMTAC)、美国纺织品协会(NTA)、UNITEHERE联名向美国政府申请对羊毛衫、合成纤维外衣、粗棉布、涤纶长丝4类共5种中国纺织品实施特保措施,AMTAC执行主任还声称该组织将继续尽力对中国纺织品运用WTO体制下的保障措施。这些保护主义团体还企图对上述8类纺织品延长设限期,因为美国《1974年贸易法》421条款远远超过了《中国加入世贸组织工作组报告书》242条款,规定“在没有再次申诉的情况下,该数量限制的期限不应超过1年”,这意味着美国可以反复申诉,反复采取特保措施。

但是,企业团体提出设限申请不等于美国政府接受设限申请,美国政府开展设限调查不等于一定实施设限措施,从企业团体提出设限申请到最终决定是否采取特保措施需要经过一定周期。即使美国政府有增加设限品种之意,他们也应该考虑到中国并没有打出所有的牌,对美国输华商品、服务实施报复和上诉世贸组织就是中国可以选择的办法。

中国之所以迄今尚未使出上述两项对策,只是因为中方希望通过双边渠道解决争端,避免诉诸成本较高的贸易战和上诉世贸组织方式等等。而且,中国为双边贸易所作的努力还不仅仅在于此。在这次谈判之前的9月7日至16日,中国纺织品进出口商会会长王沈阳率中国棉花采购团访美,就足以体现中国继续发展双边经贸的诚意。

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墨西哥《至上报》9月26日在一篇题为《亚洲的贫困--世界财富的源泉》的文章中指出,近20年来,中国经济获得了举世瞩目的增长,累积平均年经济增长率已达到10%,这是世界上其他任何国家都不曾有过的最高持续增长水平。中国正向着经济强国迈进。文章如下:

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近10年来,全世界的绝对贫困人口(按每天生活费不足1美元的标准衡量)指数下降了9个百分点,由原来的占世界人口29%下降至了20%。其根本原因就是因为通过近20年的经济发展,中国的2.8亿农民已经脱离极端贫困,并融入到了市场经济体系中。

近两年来,由于中国与其他亚太国家在生产成本结构上的差异,这些国家的工业企业,无论其规模大小,都已将他们的生产线转移到了中国。

2002年底,中国取代美国成为了日本最主要的出口国。隐藏在这一转变背后的是另一种现象,是中日跨国企业之间关系紧密的结果。在中国的日本企业将他们的部分产品再出口到日本。因此,打开日本市场的正是那些看准中日两国间生产成本结构差别而在华设厂的日本企业,他们再出口到日本的产品种类也正在增加,并囊括了各个领域,而不仅仅是高科技产品,以及那些在劳动力成本上具有明显竞争优势的工业部门。

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英国《经济学家》周刊9月24日一期在一篇题为《节俭的巨人》的文章中说,2000年以来,中国的储蓄率迅速飚升,现已接近国内生产总值的50%,位居世界首位。尽管中国把高达46%的国内生产总值用于投资,但仍保持着储蓄盈余,而且盈余额仍在上升。长期以来,中国的节俭能力令经济学家们百思不得其解。最容易理解的是家庭储蓄。首先,中国家庭改变消费模式的速度跟不上收入上升的步伐。人口结构也起到了重要作用,因为劳动者在人口中所占的比例上升了。此外,由于中国实行计划生育政策,人们很难把子女作为唯一的养老支柱,这也进一步促进了节俭。(完)

本报讯(记者王凡)清光绪年间的“妇娼营业执照”以及旧时“妓女”的照片,被悬挂在茶楼的店堂里,从这张“执照”上可看出,当时娼妓从业需要政府批准,还需要“照章完税”。

9月28日,记者在这家位于长江边的茶楼里看到,一张清光绪二十二年(公元1896年)七月六日颁发的“妇娼营业执照”,被镶在木框里悬挂在卫生间门外,泛黄的纸片上写有“赵美芹在秦淮河花街廿六号八间。从业人员十三人,其中娼妇九人,厨子等勤杂人员四人,自批之日起妇遵律条,照章完税,特批营业”。在“执照”的左上角还贴有一张妇女的照片,照片上的一个红色印章已经模糊不清。墙上还悬挂有一张题为“妓女情书”的旧时少女的画像。

茶楼的经理罗利说,这张“执照”是茶楼的老板1年前买来后摆放在这里的,她说,陈列“古董”是他们茶楼的经营特色,茶楼里有很多文献资料及古玩旧物。

一位来喝茶的常女士表示,把“娼妓”堂而皇之拿出来展示实在有些不妥。但也有茶客表示,这只是茶楼的装饰品。而罗利表示,这张“执照”证明了一段曾经发生过的历史,和其他“古董”没什么区别。

对此,重庆大学的社会学学者杨省鸿教授表示,茶楼中悬挂的这张“娼妇营业执照”,其属于一种历史文献,本身并没有什么问题;但因为其表现内容与现代制度相冲突,只能在指定的场所中展示,做研究学习之用,将其公然展示就是传播不健康信息的非法传播行为。如果市民发现有类似文献公然展示,可以向文化稽查部门举报。

北京消息财政部财科所所长贾康昨天在接受新华网的新华访谈采访时表示,个人所得税税制调整不可能一步到位,因为税制调整是渐进的过程,市场经济比较成熟的国家的个税税制也在不断地调整。

他同时指出,目前个税税基流失比较多的可能是高收入阶层,这体现在45%税率档实际收到的个税税款几乎为零。

贾康说,目前的个税改革,是税制技术上的调整,关系到税制的完善,绝对不可能解决税制上所有的问题。这需要考虑计税过渡标准、如何调整超额累进税率等问题。可以通过适当降低税率标准、简化税率级次,以淡化高收入阶层偷逃税款的动机;再配合其他管理手段,在征收成本、征管成本比较低的情况下,实际取得更多的税款。这也可以更好地发挥个人所得税再分配调节功能。

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