女大学生卖淫遭强奸 嫌犯称她的放纵给我勇气

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-14 15:25:55

尽管是对2003年11月文件的补充,但是记者注意到,《实施意见》中首次提出,大型国有企业的管理层可以通过增资扩股持有本企业股权。这是国资委2003年4月成立以来,首次解禁大型国企管理层持股。

对于什么样的管理层成员可以持股,在《实施意见》中,国资委是这样表述的:“为探索实施激励与约束机制,经国有资产监督管理机构批准,凡通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展作出重大贡献的管理层成员,可通过增资扩股持有本企业股权,但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。”

“无法控股,也就意味着不是国企MBO(管理层收购)。”上海荣正咨询公司合伙人马飞表示,尽管不是国企MBO,尽管国资委态度依然谨慎,但是与去年的明令禁止相比,这标志着国资委态度的明确变化。

记者了解到,从《实施意见》起草至今已经有6个月的时间。去年7月,在武汉召开的央企厂务公开民主管理现场经验交流会上传出消息,大型国企管理层有望实现持股,同月,国资委将该意见上报国务院审议,经过几个月、数次的修改之后,《实施意见》才最终发出。

“管理层持有企业非控股股权的激励与约束作用,在国外一些大企业中得到了验证,是一些市场经济国家激励与约束企业管理层的重要制度,从我国一些国有大企业的实践看,效果也不错。”就《实施意见》的出台,国资委负责人解释说。

他说,只要严格控制、规范操作,国有及国有控股大企业管理层通过增资扩股方式持有本企业少量股权,一般不会导致内部人控制和国有资产流失,可能有利于促进对其激励与约束机制的建立。

《实施意见》规定,存在下列情况之一的管理层成员,不得通过增资扩股持有改制企业的股权:一是经审计认定对改制企业经营业绩下降负有直接责任的;二是故意转移、隐匿资产,或者在改制过程中通过关联交易影响企业净资产的;三是向中介机构提供虚假资料,导致审计、评估结果失真,或者与有关方面串通,压低资产评估值以及国有产权折股价的;四是违反有关规定,参与制订改制方案、确定国有产权折股价、选择中介机构,以及清产核资、财务审计、离任审计、资产评估中重大事项的;五是无法提供持股资金来源合法相关证明的。

管理层成员拟通过增资扩股持有企业股权的,不得参与制订改制方案、确定国有产权折股价、选择中介机构,以及清产核资、财务审计、离任审计、资产评估中的重大事项。管理层持股必须提供资金来源合法的相关证明,必须执行《贷款通则》的有关规定,不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款,不得以国有产权或资产作为标的物通过抵押、质押、贴现等方式筹集资金,也不得采取信托或委托等方式间接持有企业股权。

国资委人士表示,“管理层”是指国有及国有控股企业的负责人以及领导班子的其他成员。“管理层通过增资扩股持股”,不包括对管理层实施的奖励股权或股票期权。

事实上,在过去几年中,国资委对于大型国企的股权转让一直持审慎态度。而这与近年来对于国企改革的全社会反思的大背景密切相关。

2004年8月开始,以香港经济学家郎咸平教授指责许多中国企业管理层借国企改革之机大肆化公为私、侵吞国有资产为开端,一场激烈的社会大论战就此展开,并持续至今。

作为对这场论战的回应,当年9月,国资委以国资委研究室的名义在《人民日报》发表署名文章,该文章指出,推进国有大企业的改革,必须坚持所有权与经营权分离的改革方向,重要的企业由国有资本控股。实施管理层收购并控股,是将所有权与经营权合一,这不利于形成有效的公司治理结构,不利于维护国有经济的控制力,与我国国有企业建立现代企业制度、推进股份制改革的方向不相符合。

在此一个月后,国资委主任李荣融公开发表讲话再次强调,央企、国有上市公司不宜MBO,并且首次提出,地方大型国企不宜MBO。去年4月11日,国资委出台《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,再次强调,大型国企的国有产权不向管理层转让等。

但时隔不到一年,此次《实施意见》的出台却出人意料地为大型国企管理层持股开了禁,虽然这不是MBO。其原因为何?

“这两年国有企业改制进程很快,各地政府有很多自我创新,总之是加快国有企业改制进程,泥沙俱下肯定会引发很多问题。作为国资委,如果不拿出一些东西出来,面对一些问题就会比较被动,其用意是试图解决各个地方在国有企业改革当中出现的问题。”国资法起草小组成员、中国政法大学法学教授李曙光分析说。

同时,于2006年1月1日起全面实施的新版公司法第143条更是规定,上市公司可以回购股份用于奖励给本公司员工。既然法律规定可以将股份奖励给员工,员工掏钱购买股份也应为法之所许。法律的变革使得禁止管理层持股的坚冰进一步松动。

就《实施意见》制定的背景、意义等,国资委负责人22日回答记者的提问时表示,2003年11月,国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》(简称《意见》),为规范国企改制工作提供了重要保证。但在实际工作中包括国资委组织的检查中发现,国有企业改制还存在一些问题,如改制方案不完善,审批不严格;清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范;对维护职工合法权益重视不够等。其主要原因,一方面是有的地区贯彻落实《意见》不到位,另一方面是现有政策、规定有待进一步完善、细化。

为进一步规范推进企业改制,防止国有资产流失,切实维护职工合法权益,国资委制定了《实施意见》。

国资委负责人表示,《实施意见》为严防国资流失作出的规定主要集中在财务审计、资产评估和资产处置等环节:

一是关于计提减值准备和资产核销的处理问题。有的企业改制时应收账款等计提减值准备数额较大,对资产评估值和产权转让价格有较大影响,其中相当一部分已计提减值准备或已核销资产,改制后的企业又收回,这部分资产本来属于国有资产,却被参与改制的投资者按其在改制企业的持股比例享有。

针对这个问题,《实施意见》提出,计提各项资产减值准备和已核销的各项资产损失凡影响国有产权转让价或折股价的,该计提减值准备的资产和已核销的各项资产损失必须交由改制企业的国有产权持有单位负责处理。

二是有关土地使用权处置问题。企业改制,有的土地使用权未评估作价就进入改制后的企业,即改制后的企业无偿占有了土地使用权;有的土地使用权未进入改制企业,但土地却由改制后企业无偿使用。针对这些问题,《实施意见》明确规定,进入企业改制资产范围的土地使用权必须评估;未进入企业改制资产范围的土地使用权,改制后的企业不得无偿使用等。

三是关于探矿权、采矿权的处置问题。随着经济快速发展,资源性企业改制对投资者的吸引力越来越大,但这方面的问题也比较多。对此,《实施意见》规定,企业改制凡涉及探矿权、采矿权的,必须明确其处置方式,且不得单独转让等。

如改制为国有控股企业的,改制后企业要继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同,留用的职工在改制前企业的工作年限合并计算为在改制后企业的工作年限,原改制企业不向继续留用的职工支付经济补偿金;对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工,要支付经济补偿金;企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业使用;企业改制时,对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金等,原则上要一次性付清;改制后的企业要及时为职工接续养老等政策规定的各项社会保险关系,并按时、足额交纳各种社会保险费等。

本报北京1月22日电(记者王磊)“国有及国有控股大型企业改制,管理层可以通过增资扩股持有本企业股权,但必须严格控制”。今天,国资委有关负责人对记者表示,管理层持有企业非控股股权的激励与约束作用,在国外一些大企业中得到了验证,是一些市场经济国家激励与约束企业管理层的重要制度,从我国一些国有大企业的实践看,效果也不错。

国资委负责人是就近期发布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(下称《实施意见》)对媒体作出进一步说明时表达上述意见的。2005年4月,国资委、财政部共同发布《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,规定“大型国有及国有控股企业及其投资的重要企业的国有产权,不向管理层转让”。

国资委有关负责人认为,这次《实施意见》规范的不是向管理层转让国有存量资产,而是企业增资扩股时管理层持有企业股权。“我们认为只要严格控制、规范操作,国有及国有控股大企业管理层通过增资扩股方式持有本企业少量股权,一般不会导致内部人控制和国有资产流失,可能有利于促进对其激励与约束机制的建立。”

据记者了解,在《实施意见》中,对管理层通过增资扩股持有本企业股权进行严格控制,有如下一些具体措施:一是持股的管理层成员需具备通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或是对企业发展作出重大贡献的条件;二是这种行为必须经国有资产监管机构批准,且包括各成员在内的管理层持股总量不得达到控股或相对控股数量;三是管理层增资扩股的操作过程必须规范,管理层不得参与制订改制方案、确定国有产权折股价、选择中介机构以及清产核资、财务审计、离任审计、资产评估中的重大事项;四是管理层持股必须提供资金来源合法的相关证明,必须执行《贷款通则》的有关规定,不得向国有及国有控股企业借款,不得以国有产权或资产作为标的物通过抵押、质押、贴现等方式筹集资金,也不得采取信托或委托等方式间接持有企业股权;五是管理层成员存在对企业经营业绩下降负有直接责任等5种情况的,该成员不得持有企业股权。

财经讯:据来自上市公司股改现场的消息,今日举行股改投票的清华同方(600100)、中青旅(600138)、中宝科控(600208)、浙江金鹰(600232)、北京城建(600266)、江西鑫新(600373)、杭萧钢构(600477)、交大昂立(600530)、深高速(600548)、二纺机(600604)、龙头股份(600630)、东北药(000597)、国风塑业(000859)、云内动力(000903)、中科三环(000970)、合肥百货(000417)、东方宾馆(000524)、穗恒运(000531)、深深房(000029)、深桑达(000032)、新都酒店(000033)、合肥百货(000417)、泸天化(000912)股改方案顺利通过。

财经致电浙江东日(600113)股份有限公司董秘陈琦,询问浙江东日的股改投票结果是否通过。陈琦称,自己马上就要出差,对此事并不清楚。她向财经提供了证券部门的电话。

浙江东日董事会证券事务代表谢小磊则称,结果尚未出来,不知道是否通过。至于结果何时出来,他也无法确认。

财经随后再次打电话联系确认,包括董秘、证券部、保荐人在内的所有相关电话和手机均无人接听。浙江东日第15批宣布进入股改程序,股改对价10送3.8。

时报讯(记者蔡民通讯员袁毅恒)腹中胎儿已经四个月,而孩子生身父亲是谁竟然一头雾水,于是孕妇只好通过亲子鉴定排查,为孩子“验明正身”。日前,广州市妇研所先后两次为两名男士和孩子做亲子鉴定,但结果仍然不理想,孩子的亲爹仍然没有得到确认。对此,社会伦理学家提醒,性的放纵是对孩子的不良教育,是对孩子健康成长权利的破坏。

市妇研所副主任医师黎医生告诉记者,这名孕妇20多岁,广东人,已经怀胎四月。本月初,她和一名年龄相仿的年轻男人一起走进妇研所要求做亲子鉴定,女的穿着光鲜,打扮入时,男的西装革履,谈吐文雅。在做心理咨询时,孕妇道出实情:她尚未结婚,怀孕前曾经交过三个男朋友,互相之间关系若即若离。如今,她怀孕已经四个月,却不知道是怀了谁的孩子,三个男友都不肯承认孩子是自己的骨肉,于是她只好提出做亲子鉴定。

“因为孩子尚未出生,医院通过抽取羊水来做亲子鉴定。”黎医生说,检查结果显示孩子并非那个男士的骨肉。没过几天,第二名男士来到医院做亲子鉴定,当时那名女士没有陪同,结果仍然与孩子的DNA位点对不上。而且,三名男女从走进医院至拿到结果都很平静。“第二名男士在填写鉴定表时还笑了笑说:‘他的字写得比我漂亮。’”黎医生说,从说话的口气初步判断,他们都相互认识。

省医学伦理学会主委董玉整教授认为,诸如此类现象暴露出如何看待性问题。如果性是建立在爱情的基础上,是合法婚姻之内的性,生育就合情、合理、合法。但是,性放纵的结果只会是对情、理和法的破坏,不会被社会所接受,自己可能会因此付出沉重代价。

在现实生活中,对性不严肃的人,生活质量总是低下,不仅影响自己,还影响他人健康。对孩子来说,父母正常健康的性生活,是孩子健康成长的重要保证,也是对孩子健康成长的现实教育。因此,过分放纵性绝对不是一件好事,每个人应该树立起自己应有的关于性的责任意识,既是对自己负责,也是对他人负责,更是对社会负责。

香港一家媒体在随后发表的社论中认为,判决是为了更有效地打击来港上市内企的违规行为,同时吸引更多优秀内地民企来港,有利于维护香港国际金融中心的地位。《法制周报》记者获悉消息后,及时连线内地及香港财经评论家、金融硕士,对该案进行点评,发现香港和内地舆情对毛案的评论惊人一致。

木乔:北京某权威媒体财经评论员,现为北京最知名的财经专栏作家之一。

《法制周报》记者(以下简称“记”):木乔老师,“毛玉萍造市入狱”案应是最近发生在香港和内地影响最大的案件之一吧?

木乔(以下简称“木”):是的,(周正毅家族)当年名动香江,如今物是人非。

记:毛玉萍案发之前,内地企业已经惊动香港廉政公署好几次了,这会不会让人觉得在香港上市的内地企业不太规范呢?

木:任何市场都有不规范的企业,只是内地企业此前走出去(在香港上市)的太少,一出问题容易引人关注。当然,这里面也有两种制度接轨过程中不完全适应的地方。

木:这至少表明香港对市场的监管是公平的,也暴露出我们的企业没有市场经济的充分经验和规范习惯。但不要忘了也有很多内地企业在香港表现良好,比如联想就不错。

任何规范都必须要有严格监管,但公司本身的运作和经营方向有时更关键。美国市场的监管够严格了吧,但还是会出安然和世通丑闻,所以监管不是万能的,但没有严格的监管是万万不能的。

木:基本原则是一样的,只是监管水平和发展阶段有差别,内地不过15年历史,香港已处在完善提高阶段。

记:很多内地企业在香港上市的目的是融资,这样的处罚是否会打击内地企业上市的热情?

木:这表明了一个道理:必须老实办企业,而不是投机取巧。中国市场钻空子的时代正在慢慢结束。

黄健铭:毕业于中国人民大学,先后在银行、房地产行业供职,现在香港科技大学主修金融信托。

记:你现在香港读书,个人感觉毛玉萍被判入狱三年半这个事情在香港影响很大吗?

黄健铭(以下简称“黄”):香港这里人多,信息传递快,毛玉萍的这个消息我个人感觉影响并不算太大。香港销量最好的《东方日报》17日报道了两条,随后两天都没有报道。《太阳报》则在17日报道了两条,随后两天各报道了一条,篇幅都不大。

黄:我觉得这是香港法治威严的体现。我以前在内地工作时,先后就职于外资金融服务、大型房地产公司,个人感觉,无论是在研究学术机构还是在企业里面,大家对于企业中出现的问题都很宽容,认为这是发展过程中一个必然的事情,毛的问题如果在内地受处罚,就没有在香港那么重了。

黄:坐庄是自由市场中不可避免的现象。美国也有,欧洲也有,只是坐庄的策略和危害程度不同罢了。香港监管机构的效率和效果无疑是值得内地学习的。

记:因为成龙等200名人的说情,毛被少判了半年刑,这是不是说香港法制的“人性化”对毛玉萍这样的社会名流网开一面?

黄:我不否认你说的这一点,香港其实也是重圈子、重交际的,很多内地企业家到了香港就到处“拜码头”,以尽快融入别人的圈子,好处当然也是很多的。毛得到香港200多名人的声援,也是平时在香港社交圈活跃的结果。

“我的母亲比世界上的其他母亲要辛苦十倍,她的付出更多二十倍!在我眼中,她是最勤劳的妈妈,她对我是无条件地付出和照顾。”这是毛玉萍儿子余俊才(译音)向法院写求情信中的一句话。

1月16日是毛玉萍案宣判的日子,身穿黑色西装的余俊才心情沉重地走进法庭,比开庭时间迟到了5分钟。

只有55个座位的法庭满满地挤了90多人,连走廊上也站满了急欲知道判决结果的人。而有些记者更是早上8时就前来抢占有利位置。毛玉萍的好友、有香港“奇女子”之称的宫雪花,与毛的一班上海姐妹早早来到法庭,并为余俊才抢占了一个可以让他与母亲眼神交流的位置。

上午9时30分,身穿深色外套的毛玉萍出现在犯人栏。薄施脂粉的她神情憔悴,一改以往的雍容华贵,一头卷发被剪成披肩直发,连唇膏也没有抹。

在法官宣判前,她神情呆滞,眼睛扫过公众席,与儿子相视一刻,也是面无表情。反而第二被告、毛玉萍的助手钟秀玲,原是哭泣不断的,听到自己仅判监三年时,竟破涕为笑。

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