北京检察院开始初查女生指控教授性交易案

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-11 04:34:59

《瞭望东方周刊》了解到,以市长王岐山为主任,市委副书记强卫、常务副市长翟鸿祥为副主任的北京市突发公共事件应急委员会在今年4月成立。

目前已制定专项应急预案34个,区县分应急预案18个,7个应急保障预案正在制定中,初步形成了全市应急预案体系。18个区县的应急机构建设、13个专项应急指挥部建设和整合工作也已全面铺开。

北京市应急体系“起步稍晚,但是起点很高,完全铺开会有个过程”,中国科学院减灾中心主任王昂生说。

清华大学公共管理学院常务副院长薛澜也认为,北京市作为一个集多种功能于一身的大都市,在社会动员能力相对较弱的情况下,“应急体系的建设面临着特殊的挑战。刚开始难免会有个迟缓期,但逐渐会朝着持续性应急体系良好发展。”

“9·11”等事件造成的国际反恐形势,加之近年雨雪天造成交通堵塞等堪忧状况,促使中国近两年越来越重视城市突发事件应急体系的建设。”王昂生教授这样概括了建设城市应急体系的大环境。

近年来,由突发事件和重大灾害造成的人员伤亡、经济损失和社会影响呈现日益加重的趋势。有资料显示,中国每年因公共安全造成的GDP损失高达6500亿元,约占GDP总量的6%,因此丧生的多达20万人。

接踵而至的各类城市突发事件一再警醒国人:建立城市公共安全日常管理体系和应急处置机制刻不容缓。

据知情人士透露,国务院拟近期成立一个专门的应急管理机构,对全国应急体系的建设进行统筹安排。

在国务院的督促下,防灾应急体系的建设工作在各省市正陆续大力铺开,全国范围内的突发事件应急体系初见端倪。

南宁市于2002年5月1日率先启动城市应急联动。其系统响应时间仅4至5秒,远高于公安部规定的10秒的标准。此外,广州、南京、天津、重庆等城市的应急系统也都在积极建设中。

日前公布的应急预案框架体系中,包括国家总体应急预案、25件专项应急预案和80件经过细分的部门应急预案,基本涵盖了社会生活的方方面面。可以说,中国国家应急预案框架体系已初步建立,这也是应急体系建设应首要完成的。

用3年多的时间追赶着国外30年的成就,中国的应急联动体系以惊人速度扩展的同时,问题自难避免。国家安全生产科学研究院院长刘铁民“法律基础不足、应急力量分散、应急技术基础薄弱、国民应急自救能力低”的总结可谓切中肯綮。

正如王昂生一再强调的,“理顺管理体制、完善长效机制、健全安全法制是建设应急体系的当务之急。”

“各政府部门如何组织协调突发应急、私人财产如何征用,国家与地方、政府与个人在突发事件中的义务和职责界定及利益分担等等都急待相关部门立法明示。”刘铁民告诉《瞭望东方周刊》。

比如说,大型突发事件来临时如果要征用公民部分物资和人力。一旦涉及私人利益,公民从道义上应该支持政府救灾做出自我牺牲。但是政府不能一征了之,而应有所补偿。但中国现有法律在这方面尚处真空状态。

据悉,中国的《紧急状态法》还在起草过程中,另外类似《传染病防治法》等各类突发事件应对法也将陆续出台。

“出点小乱子,已有的法制和机制内还能解决。一旦出大事情了,反而没人管得了。”王昂生这样对比描述了大多数城市的现有应急机制。

上海7月4日的液氨泄漏事件发生后,北京市预案组组长单青生一再强调,一定要加紧提高公共安全事件“第一反应人”的应急能力。在这点上中国与国外差距很大,需要媒体等宣传部门配合大力推行相关教育才能得到改善。

目前中国不少地方性的危机较常演变为大范围的、甚至全国性的突发事件,大多由于部门之间的职责交叉、相互掣肘,职能部门常有心无力。

这对于建立完备的城市应急联动体系无疑有百害而无一利。专家建议,在处理和应对危机时,各城市应逐渐适应“重心下移原则”,与国家共同分担。只有科学界定部门职能分工,明确责任义务,才能避免条块分割、推诿扯皮,真正做到危机管理中的属地化。

“这是正在日益创新的一个体系。我们在工作中也的确非常重视吸取其他国家的经验,更应因地制宜。尚处于起步阶段的应急体系建设水平是由中国政治、经济水平、社会成熟度等现状决定的。”单青生这样看待现阶段中国的城市应急体系。

据悉,7日伦敦地铁发生连环爆炸案后,经过几小时全面封闭,当天即实现部分运营。次日除了爆炸现场仍在封锁清理中,其余地方都已正常运营。伦敦金融城的交易也很快恢复,秩序井然。相较而言,中国还鲜有城市具有这样高效的应急治灾能力。

谈及此次恐怖事件,刘铁民不禁感慨,“不敢想像类似事件发生在中国各大城市的地铁会是什么结果。”

刘铁民说,在国外,地铁要求经过建设前安全方面的预评价和试运营前的验收评价方能投入运营。但是中国有地铁的城市中,仅有广州、北京、深圳、南京几个城市最近才邀请专家对新建地铁进行验收评价。

事实上,北京市最近正加紧地铁安全突发事件应急能力的建设。7月3日凌晨,北京市公安局在地铁1号线进行多警种联合演习。北京突发事件应急委相关人士透露,类似的演习北京市最近不少,将来更多。

王昂生告诉《瞭望东方周刊》,“地铁安全是个老大难的问题。由于人流量太大,至今为止全世界还没有哪个国家找到能从根本上遏止地铁恐怖事件的办法。北京地铁这两年开始安上了摄像头等监控系统,但地铁安全还有待其他安全部门进行更强有力的保障。”

刘铁民告诉《瞭望东方周刊》,中国大多数城市在进行城市规划时都没有把安全问题列入考虑范围,这无疑会使突发事件发生的可能性以及处置的难度大大增加。

薛澜认为,“北京、上海的经验无疑值得借鉴学习,但是各城市还应因地制宜。之前得作风险分析,根据自身特点建立相对应的专项应急防灾体系,尽可能降低成本,实现与周边城市的资源共享。”

对此,北京市应急委员会办公室副主任陆铭琦认为,“现阶段中国不少城市政府领导对于建设应急体系重要性的认识还有待提高。各级领导应尽快将‘以人为本’、‘构建和谐社会’等认识转变为切切实实对老百姓负责的政府职能。”-

国家统计局资料显示:中国城市化率已由1993年的28%提高到2003年的40.5%。但现阶段不少城市政府部门对于城市建设认识和理解,仍停留在“城市化=积极发展工业、多造道路广场、高楼大厦”的浅层次上。

同时,重经济增长、轻城市功能建设的倾向,也导致公交、水电煤气等基础设施建设不够,公共场所消防设施、安全通道等安全设施匮乏的后果。-

本报讯明天凌晨到中午,今年第5号强台风“海棠”极可能在福建福鼎至崇武之间沿海登陆。昨日,国务院总理温家宝就做好防御今年第5号台风“海棠”工作作出重要批示。昨晚,福建省政府防汛抗旱指挥部再次召开紧急电视电话会议,要求全省紧急动员起来,全面做好防御第5号强台风“海棠”的各项准备工作。省委书记卢展工、省长黄小晶等省领导作了防范台风紧急部署。

据省气象台报告,昨晚8时,强台风“海棠”中心位于北纬23度、东经124度,就是在福州市东南方约590公里的海面上。中心气压925百帕,近中心最大风力12级以上,风速60米/秒,7级风圈半径550公里、10级风圈半径230公里。

目前,强台风中心正以每小时20公里的速度向西北方向移动,将于18日早晨到中午在台湾东部沿海登陆,然后逐渐向我省中北部沿海靠近,并可能于19日凌晨到中午在福鼎到崇武之间沿海登陆。登陆后将向西北方向移动,穿过我省中北部地区,进入江西。将对我省造成严重影响。

受强台风影响,我省中北部沿海已出现7~9级的大风,18日中北部沿海东北风将加大到8~9级,阵风10~11级;南部沿海偏北风7~8级,阵风9级。18日夜里到19日,中北部沿海东北风9~10级,阵风11~12级;南部沿海偏西风8~9级,阵风10级。强台风中心经过的海面风力可达12级以上。台风中心登陆前后,福州、宁德、莆田等部分县市将出现7~10级大风。

预计18日夜里到20日,全省大部分县市有强降水,其中19日降水最明显。宁德、福州、莆田三市的部分县市有暴雨到大暴雨,局部县市有特大暴雨。宁德、福州、莆田三市过程雨量可达200~300毫米,局部超过300毫米;泉州、厦门两市过程雨量可达100~200毫米,局部超过200毫米;其余各市过程雨量可达50~100毫米,局部超过100毫米。

未来两天恰逢天文大潮,我省沿海将出现较强的风暴潮过程,其中中北部沿海明天的潮位将比正常潮位偏高120~200厘米,南部沿海明天的潮位将比正常潮位偏高80~120厘米。沿海各地的高潮位将接近当地警戒水位,其中闽江口及其北部沿海将可能出现略超过当地警戒水位的高潮位。

昨日,国务院总理温家宝就做好防御今年第五号强台风“海棠”工作作出重要批示:“这次台风强度大,要做好防范准备工作”。

昨日,国家防汛抗旱总指挥部发出明传电报,要求我省防汛抗旱指挥部要认真贯彻温总理重要批示精神,落实防御台风责任制,加强值班和会商,密切监视台风动向和天气变化,提前转移人员,科学调度决策。同时,要特别注意做好强降雨造成的山洪、泥石流和滑坡等灾害的防御,做好水库、闸坝、堰塘等防洪工程安全的各项准备工作,确保群众生命安全,最大限度减轻财产损失。

在昨晚省政府防汛抗旱指挥部召开的紧急电视电话会议上,省委书记卢展工说,今年第5号台风“海棠”直逼福建而来,在我省登陆已基本定局,各级各部门要沉着应对,主动防御。这次台风具有风力强、范围广、雨量大、危害重的特点,我们绝不能掉以轻心。

他强调,当前最重要的是部署要进一步到位,越到基层部署越要细致;动员要进一步到位,所有干部都要在自己应该在的岗位上,特别是台风可能登陆的地方,要让全社会包括老百姓都有防范意识;人员要进一步到位,各个部门和工作人员都要承担起相应责任,应急力量要集结待命,随时准备奔赴需要救难救急的地方;落实要进一步到位,工作要做实做细,急事急办,特事特办,务必保证人民群众的生命安全,务必保证减少国家和群众财产损失,务必保证受灾群众灾后正常生活,务必保证灾后自救互救能够迅速展开。

省长黄小晶在会上说,做好防抗工作关键是要细心再细心,沿海地区要在台风到来前做好人员撤离工作,重点检查是否存在遗漏环节,保证人员全部安全转移;山区已经在“6·17”洪灾中遭受灾情,这次还要密切关注台风和强暴雨可能引起的各种地质灾害,及时排查险情;电力、通信等部门要按照预案,做好应急准备。

省海事局要求所属单位通知海上航行和作业船舶务必在7月18日上午前回港避风。

省海洋与渔业局要求通知所有出海的渔船务必在7月18日8时之前进港避风,渔排上所有老弱妇幼人员在7月17日20时之前撤离上岸。

省国土资源厅及时启动防灾预案,要求各地进行地质灾害的巡查、排查,加强对隐患点的监测,及时通报台风信息,在危险区域内设置警示牌。要求暴雨期间各矿山企业必须停止采矿,围垦等工程建设工地要停止施工。

省建设厅要求各地强化对建筑工地的安全防范和对已排查出的危房的巡查,加固或转移城市广告牌和建设工地的搁置物、悬挂物、城市中的倾斜的树木等,做好城市供水、供气以及城市交通等工作。

省教育厅要求所有学校必须停止一切有学生参加的外出集体活动,组织好师生员工安全转移工作。坚决停止使用已知的各类危房,组织力量对学校教学楼、校舍进行检查、加固和维护。

省电力部门要求全省电网所有电力线路检修必须于7月18日之前完成,力争做到在台风登陆时电网全接线、全保护运行。从7月16日夜里开始全省水电满发,降低水库水位腾出库容以防御强台风带来的强降雨。

省旅游部门要求各设区市旅游局从7月18日开始要求所有旅行社不得安排团队旅游活动,靠山、靠海的星级酒店不得安排旅游住宿,旅游区不得接待游客,对违反要求的旅游企业将给予相应处罚。

省武警总队从7月17日起启动抢险救灾应急机制,成立了抢险救灾突击队,总队调集了机动增援力量,用于抢险救灾行动的设备均已到位。

此外,我省九个设区市紧急动员部署防抗第5号强台风。截至昨晚9时,我省九个设区市的所有渔船已经回港避风,渔排上老弱病幼的人群已经撤离上岸。

一旦台风到来,除了政府有关部门作周密安排,充分组织人力物力救灾避险之外,普通市民应如何防范呢?

市民要及时避险、逃洪,以尽可能地避免和减少人员伤亡及经济损失。因此增强避险意识相当重要,尤其需要注意的是莫存侥幸心理。沿海地区的渔船应该回港避风;近海养殖户应该回家避险;山区的河边、山边、矿区等处的住户应对房前屋后多加检查,该加固的要加固,注意排水通畅,必要时该转移的要及时转移,待确定安全后才搬回居住;各地学校尤其是山区学校应加固校舍,注意确保学生上下学途中的安全,必要时应服从有关部门安排暂时停课等。

昨天下班后,不少主妇们行色匆匆,忙着回家收拾阳台,检查门窗,做好防台风的万全准备。

住在福州南街的张依姆,自从听了天气预报后就忙开了。昨天下午,先是将阳台上的盆栽花木全往屋子里搬,然后忍痛将丝瓜藤全部清除。随后她上街买了几大包腌菜,拿出装水容器,储备清水。她告诉记者,前几年台风来的时候,他们毫无准备,阳台上的花全部被吹落,砸坏了楼下的屋顶,有时遇上停电停水,连做饭都成了问题。虽然这回要登陆的台风不知道有多厉害,早做准备总是没错的。

有关部门特别提醒,由于台风风力强劲,可能会造成一些相对较小的但又极有可能发生的灾害。因此,台风暴雨期间,人们最好尽量避免外出,不得已需外出作业的人员在避风避雨时要选择安全地带,小心“飞”来横祸。在野外主要小心电线杆倒杆断线、公路塌方、树倒枝折等危险;城区居民外出要小心楼顶的广告牌、阳台花盆等高位器械,上下班注意安全,尽量乘坐公交车等较为安全的交通工具。楼顶小花园的花木要注意转移,此外城区居民还应注意将各个玻璃门窗关严,特别是阳台上的花盆要移到安全地方,以免被风刮倒伤着人。(本报记者阙文龙/章微/肖春道/柳志荣/雷王蕾/帅斌彬/郑建彬/欧阳进权/俞志村/邓小燕/通讯员龙景定)

新华社昆明7月18日专电(记者秦晴、王研)记者18日从云南省保山市委宣传部证实:因杀害情人而被捕入狱的云南省保山市昌宁县原县委书记杨国瞿,17日一审被判处死刑。

据保山市委宣传部介绍,杨国瞿与一名女子有不正当关系,6月14日晚双方发生争执后,杨国瞿将对方打死。6月16日晚8时,杨国瞿向保山市公安局自首,随即被免去职务,并被保山市公安局刑事拘留。

7月17日下午,保山市中级人民法院公开开庭审理此案,杨国瞿因故意杀人罪一审被判处死刑,并被判罚赔偿死者家属26万余元。杨国瞿当庭未表示要上诉。

新华网东京7月17日电(记者蓝建中)谴责日军遗弃武器罪行的纪录片《来自苦泪盈眶的大地》的导演海南友子女士17日在日本东京都涩谷区冰川再生会馆发表演讲,批评日本媒体在报道二战历史时对日本的加害行为隐瞒不报,并驳斥了有关中国进行“反日教育”的指责。

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