吴仪会见美商务部长 称希望美充分认识到严重性

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-04 14:36:52

纵观近年来披露的司法腐败案,知法违法,执法违法是其共同特征,在政法干部特别是领导干部中进一步树立和强化法纪观念已到了不落实不行的地步。

其次,“人治“尚需制度监督,依法行事任重道远。司法活动是最注重程序与公正的活动,我们已有的法律法规包括法律制度应该说已成体系,也正在逐步完善过程中。但一个不可避免的问题是:“法”由“人”执。“法”是严謹的、统一的,但“人”却千差万别,如何让这些千千万万的执法者严格统一执法呢,确实是个难题。“这就要靠制度建设和各种监督了”,一位法律工作说。

在本案中,警卫局长安排下属为刘建昌保驾、司法厅副厅长为“朋友”两肋插刀、法院副院长给下属打招呼快审快办、监所处副处长要求属下关照在押人员等等,其属下们也许碍于领导的命令、也许出于同事的感情,都一一照办了。如果我们的警卫工作制度、案件办理、审批制度更严密一些,透明度更大一些,至少让违法者违起法来也困难一些。但如何用制度管理执法者、用各种监督来约束执法者,仍然是一个重大的课题。

此外,金钱铺路、哥们义气仍是困扰执法工作的重症,一些执法者为了金钱或为了哥们就敢肆意妄为,就敢拿前途命运甚至坐牢来赌法律的制裁。至此,“我们更应该审视的是应该如何来培养、教育执法者们了,这虽又回到加强政法队伍建设、加强对执法者人生观、世界观教育等老话题上,但仍不能不引起重视,任何老问题在没得到解决之前,都是问题。”一位干部说。(完)

7月6日,合肥一家商场促销推出怪招,“闻香识女人”。先让男模闻一种香水,再把他蒙上眼睛,然后把几种不香味的香水喷洒在几位女模特的身上,让男模在女模身上闻出他事先闻的那种香水。原来,商家通过此种方式的促销来吸引顾客,抢占夏季市场。郑成功/Photobase

尼泊尔民众普遍希望:青藏铁路能够继续向南延伸,修到尼泊尔境内。一旦中尼铁路开通,也可使印度和孟加拉等多国从中受益

国际先驱导报驻加德满都记者陈乔炎报道目前,尼泊尔首都加德满都与中国拉萨间尽管有970公里公路相连,但由于山势险峻,运输能力有限。一位尼泊尔专家日前对《国际先驱导报》记者表示,“尼泊尔很希望像中亚国家一样,能够利用中国的铁路线,与中国增强联系,甚至可以利用中国的港口”。

尼泊尔陆路交通很不发达,许多地方不得不依赖小型飞机。如果有条跨越国界的铁路大动脉,尼泊尔就可以通过拉萨及兰州,将连云港作为新的国际贸易出海口。尼泊尔还可以利用中国铁路网发展与全亚洲、甚至欧洲的贸易。“尼可以从其他国家和地区进口各类商品。这样就可以减少尼对南亚口岸的依赖”,有专家表示。

另外,中国经济增长迅速、人口众多,正在成为世界最大的市场之一。中尼政治经贸关系一直很好,有了尼中铁路,尼可以更便捷地从中国市场购买所需的绝大部分商品。因此,中国铁路网从拉萨延伸到中尼边境的樟木口岸或吉隆口岸,对尼泊尔经济发展“至关重要”。

此外,中尼铁路网的连接将大大增加两国间贸易与投资。尼泊尔可以进口中国新疆的天然气和石油,也可以向中国出口农产品。尼泊尔还可以通过在其北部地区建立新的经济特区,吸引中国项目和投资。

如果设想中的中尼铁路到达尼泊尔的平原地区,将很容易与印度铁路网相连。当地专家表示,“尼中铁路如能开通,也可使印度和孟加拉国的铁路系统通过尼泊尔与中国连通,各国都将从中受益”。

去年以来,尼泊尔国王贾南德拉在几次国际会议期间,都向中国和印度领导人表示,尼泊尔愿意成为两大邻国——中国和印度之间的交通运输纽带和中转站。但是,如果没有铁路网连接,仅靠公路运输,这个纽带将很难发挥巨大作用。

6月28日下午,在中国外交部的例行记者会上,有记者提及尼泊尔“愿意做中印贸易中转站”的话题。外交部发言人刘建超回答说:“中方对同尼泊尔、印度以及南亚其他各国在平等互利的基础上发展经贸和扩大经贸往来持积极态度,并愿意同有关各方就合理、便利的经贸安排进行协商”。

7月2日,青藏铁路格尔木至拉萨段累计铺轨超过1000公里。预计青藏铁路将在今年10月底铺轨到达拉萨市区,全线可望在今年年内铺通。

青藏铁路日渐完工,海外媒体“判断”雀起:“拉萨不是青藏铁路的终点”。

6月17日,海外多家媒体发表了互相类似的报道,称“中方计划将正在兴建中的青藏铁路从拉萨向南延伸,直抵亚东,以图未来构建南北亚大动脉”。

据这些海外媒体报道,中国正力图构建通向南亚次大陆的通道,“为西藏乃至西北地区的发展增加动力”。“为达上述目标,西藏地方政府在中央全力支持下,对相关布局进行重新规划,中国通往尼泊尔的218国道正加紧施工,其中拉萨通往日喀则的等级公路下月将贯通,由政府投资兴建的亚东边贸城已落成。当局还决定,将在建的青藏铁路从拉萨再向南延伸,直抵亚东,希望使其成为正在构想的‘南北亚大动脉’的启动点”。

报道说,近年中印两国边境地区边贸快速发展,“据介绍,去年仅亚东帕里一个边贸市场,成交额就达2000多万元”。

亚东位于西藏日喀则以南,地理位置独特。20世纪初,英国殖民者两次对中国西藏的入侵都经亚东。

初夏一个平平常常的清晨。清脆的马蹄声和铃铛响唤醒了沉睡中的中宋镇(Jomsom)。橘红色的朝霞映红了冰雪覆盖的喜马拉雅山脉巍峨的峰顶;一簇簇白云宛如凝滞,紧紧吸附、环绕在山腰。

这些天,中宋镇人最津津乐道的是“这里快通公路了”。《国际先驱导报》记者下榻的小旅店老板高兴地说:“中国政府已经拨款,要从山那边的中国西藏阿里地区修筑一条200多公里长的公路到这里。现在有40多公里路已经修好了。甚至有人已经看到中国的吉普车了。”

中宋在尼泊尔首都加德满都西北300公里处,是喜马拉雅山脉南麓的一个小镇。那里至今没有汽车,也没有工厂。大山外的吃穿用各种物资运输还只能依靠人背肩扛,或往来于陡险山路的驴马驮队——记者在来路上就曾亲眼目睹:烈日下一头不堪重负的毛驴在行走途中突然倒地,口吐白沫,奄奄一息。

行路虽艰,却有大量外来游客乘飞机在最近的另一个旅游城市(博克拉)随同驴马驮队来到这里。因为中宋守着安纳布尔纳山自然保护区。安纳布尔纳峰(海拔8078米)是远足登山者到尼泊尔的必往之处。

小镇上的居民见到中国记者,很感新鲜,纷纷向记者争先恐后地介绍当地情况。他们说,这个山沟小庄曾修过机场,但因为风大,飞机在一年中的大部分时间里都很难起降。头戴尼泊尔特色小花帽的一旅店老板笑咪咪地对记者说,“再过一两年,你们就可以开着汽车来中宋了。到那时,中国的物资会源源不断地运到这里,中宋将不再与世隔绝”。

这家为承担“注资两行”使命而成立的国家公司,运转18个月以来,一直在悄无声息地扩张着

这是一家相当不透明的公司。它位于北京金融街平安大厦七层,但是却找不到任何牌匾,只有电梯口的指路牌上显示走廊尽头的8间办公室属于“中央汇金投资有限责任公司”;公司没有前台,甚至直接闯进去也不会有人阻拦,但紧闭的房门和朦胧的落地玻璃窗凸显神秘。

然而,就是这家为承担“注资两行(工行和建行)”使命而成立的国家公司,运转18个月以来,一直在悄无声息地扩张着。6月14日,银河证券将获汇金公司注资的消息得到证实。至此盘点,汇金公司将触角已然伸向多个金融领域,通过600亿美元外汇储备和部分贷款资金控股或参股数家金融企业构建起了一个“金融控股公司”的框架。

一个疑问随之而来,中央汇金公司正在改变它成立时的“特殊目的”吗?它又要朝哪里去?

2003年12月16日成立的汇金公司是经国务院批准组建的国有独资投资公司,代表国家对中国银行和中国建设银行等重点金融企业行使出资人的权利和义务。

目前汇金公司由国务院国有独资商业银行改革领导小组指挥运作。据中国人民银行有关人士透露,汇金公司是金融稳定局的“窗口”——有关金融稳定的行政性措施是由金融稳定局制定并执行的,而市场化的措施则是由中央汇金公司来操作。因此,可以说,汇金公司是国务院维护金融稳定、防范和化解金融风险的一个“工具性”公司。对于汇金公司的定位,还有另外一种解释。公司成立之初,国家外汇管理局新闻发言人对它的职责是这样阐述的:用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款,而是一种资本金投入。中央汇金投资公司作为出资人,将督促银行落实各项改革措施,完善公司治理结构,力争使股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。

“究竟是维护金融稳定、具有政府性质的机构还是对外汇储备保值增值负责、高效运用外汇储备的投资机构?”国务院研究发展中心金融研究所副所长巴曙松对《中国企业家》表达了他的疑惑。他指出,对于汇金的定位,目前决策部门和学界还没有达成共识,汇金公司正在这两个完全不同的方向上左右摇摆。

而汇金公司副董事长汪建熙则认为,两个目的完全可以兼而得之。在接受有关媒体采访时,汪建熙解释称,虽然汇金公司采取了公司形式,但却是一个非营利机构,基本职能是代表国家行使出资人职能,主要从事问题金融机构的处理。“当初中央成立汇金公司而不是金融国资委,正是为了更有效地体现在产权明晰的前提下推进公司治理。但这并不妨碍汇金在履行大股东职能方面表现得逐渐强势。”

事实上,从最初设立的目的来看,汇金公司以外汇储备向国有银行注资主要是基于维护金融系统稳定的考虑。今年早些时候,前任外管局局长兼中央汇金公司董事长郭树清曾指出,外汇储备有两个职能:一个是维护国际收支平衡,应对国际危机;另一个是维护金融系统稳定。

然而,对于收益和回报,汇金公司似乎也抓住不放。这在《中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》第十六条规定就有体现:“两家试点银行股本净回报率2005年度应达到11%,2007年度应进一步提高到13%以上,确保注资的效果和获得良好回报”。

而汇金公司管理层时下正忙于审议这两大银行2005年的预算,尤为看重的是股本回报率和资产回报率,以求实现股东利益最大化。

“注资中行、建行可以看成是投资行为,因为注资时两家银行已经是很干净的银行,肯定会有不错的投资回报。”巴曙松对《中国企业家》表示。事实也是如此,以建行为例,根据毕马威会计师事务所的审计报告,2004年建行税前利润达502亿,比上年增长34%,汇金公司去年可以分得的利润超过400亿元人民币。

不过,从2004年9月17日建行股份公司成立以来,汇金公司只拿走了27.9亿元的分红,而且2005年上半年的应分红利也要留在建行。这些分红将作为再注资,用于核销成立建行股份公司前的损失;如果再结合最近汇金公司向高风险券商注资等一系列措施来看,汇金的救助色彩依然浓厚。

巴曙松指出,如果是以金融稳定目的而成立汇金公司,就需要寻求一个投资“边界”。“要厘清什么是宏观风险?什么是微观风险?”他认为,不能所有企业都救助,否则汇金公司又会成为一个救市基金,从而引发道德风险。而如果汇金公司是对外汇储备保值增值性质的投资公司,则必须考核其投资收益,并向公众披露。

尽管定位仍存争议,但汇金公司并未停下扩张的脚步。目前汇金公司的投资已经涉及三大国有商业银行(中国银行、中国建设银行、中国工商银行)、一家股份制商业银行(中国交通银行)、两家大型券商(银河证券、中金公司)和一家投资金融性资产的全资子公司(建银投资);而已向有关部门申请并翘首等待汇金注资的名单上更有光大银行、华夏证券、南方证券、国家开发银行等众多金融机构。

2003年的最后一天,即汇金公司注册成立后第15天,中央宣布通过汇金公司向中国银行和中国建设银行注入450亿美元外汇储备作为两家银行的资本金。这是汇金的第一笔投资。其中汇金公司向建设银行注资225亿美元。注资之前,2004年9月,中国建设银行进行股份制改革,分立为中国建设银行股份有限公司(建行股份)和中国建银投资有限责任公司(建银投资)。后者主要是从建行剥离出来的非商业银行资产,总资产约207亿元人民币,其中还包括原中国建设银行持有的中金公司43.35%的股份。

在对建设银行225亿美元注资中,直接注入建行股份的金额为200亿美元,股份比例为86.128%;另外25亿美元则注入了建银投资,而后者再以此25亿美元向建行股份注资,从而拥有建行股份10.653%的股份。这样,汇金公司通过注资建行不仅绝对控股了建行股份和建银投资,还间接将中金公司收至麾下。

半年后的2004年6月,汇金公司悄然向当时正在进行财务重组的交通银行注资30亿元人民币。据中央汇金公司副总经理李笑明当时表示,“入股交行的资金是以负债的方式取得的,并不是国家外汇储备,中央汇金公司的注册资金没有任何变化。”

在交通银行香港上市之后,中央汇金投资有限责任公司持有6.68%的股份,排在财政部、汇丰银行、全国社会保障基金理事之后,成为交行第四大股东;其所持股份转为H股,可在一年后上市流通。

今年4月,中央继续通过汇金公司向中国工商银行注资150亿美元,与财政部分占50%股份。

期间,有关汇金公司注资动向的传闻也不时传出。据内部消息称,光大银行已暂停从去年下半年开始的增资扩股工作,转而寻求国家注资,希望从汇金公司获得100亿元人民币。此外,国家开发银行也向中央提出希望得到汇金公司200亿美元的注资。

6月,正值内地证券市场在股权分置改革中风雨飘摇之际,汇金公司的触角再次扩展到证券行业。14日,国有独资券商——银河证券证实获得汇金公司注资,据称总金额约60亿元左右,汇金公司将在银河证券完成股份制改革后成为大股东。

等待注资的券商还不止这几家。银河证券获得注资后,其他国有独资证券公司也开始跃跃欲试,比如科技证券等。此外,汇金公司还很有可能联袂进入正在进行重组的华夏证券,向华夏证券注资40亿元人民币;中信证券也可能通过向汇金公司定向发债的方式获得收购华夏证券的资金。而有关建银投资将入主重组南方证券的消息更是在坊间流传。不过,除银河证券外,汇金公司会否注资上述券商,目前还不能证实或证伪。

除了以外汇储备或贷款方式获得资金向金融机构注资外,汪建熙曾在今年5月时公开透露,将会有一家金融集团的国有股权划转到汇金公司,不过他没有透露具体公司名称。

目前中国的国有资产管理体系大致可以分为三个层次:第一层次是代表国家行使所有者职能的各级国有资产管理委员会;第二层次是直接持有国有企业股份并能对公司治理结构有重大影响的投资实体,这些实体包括国有资产授权经营公司、四大资产管理公司等。第三层次是进行具体经营的大量的国有企业。按照这一分法,汇金公司当处于第二层次。

北京师范大学金融研究中心主任钟伟对《中国企业家》表示,汇金公司应该被界定为具有政府背景的、纯粹的控股公司:只负责控股、派出股东,不从事商业经营,在其他很多国家都允许这种政府公司存在。按照钟伟的理解,目前的汇金公司已经初具“淡马锡”的模样。

新加坡淡马锡金融控股公司是上世纪70年代成立的、拥有20家大型“与政府有联系的企业”的股份的投资公司,占新加坡GDP的12%。淡马锡管理的市值达550亿美元,每年的经营费用不到3000万美元。从淡马锡公司的股权结构上看,财政部拥有100%的股份,但从其30多年的运作来看,颇令政府满意。

钟伟认为,随着近一年来的投资扩张,汇金公司已经转向为一个纯粹的投资控股公司。未来的中央汇金,应该定位为管理部分外汇储备、国有银行等在内的国有金融资产的、高度市场化的金融控股公司。“不过,目前的汇金公司不论采取何种定位,都需加强透明度,披露公司章程和资产负债表等关键信息,并确立必要的法律地位。”

时报讯(记者尹仁祥通讯员王创辉)一名打工青年和两名老乡利用迷狗药物将女工友程某迷昏强奸,其间发现程因呼吸困难死亡后,为掩盖罪行,遂用菜刀、锯片分尸后抛尸。日前,东莞市中级法院以犯强奸罪判处主犯付昌辉死刑,缓期两年执行。

经法院审理查明,东莞市清溪镇松岗某塑胶厂员工付昌辉和死者程书义(女,殁年19岁)曾发生过性关系。2004年8月18日晚,付昌辉带着同厂19岁的女工友程书义,找老乡刘东兴和苏是亮(两人均另案处理)玩。当晚4人喝酒期间,苏、刘两人了解到程书义不是付的真正女友,就用家乡话向付提出,晚上想与程发生性关系,付当场同意。3人商量由刘东兴提供用于迷狗的药物,付昌辉负责哄骗程喝下迷药,等到程昏迷后由苏是亮、刘东兴对其实施强奸。

当晚23时许,付昌辉将程带至苏、刘的房间后,先与程发生性关系,然后骗程喝下放有迷药的矿泉水。随后,苏是亮对程书义实施强奸,之后发现程的呼吸困难,就叫付昌辉一起对程进行人工呼吸约20分钟,并猜测程书义可能已死亡。

19日下午,付等3人发现程书义确已死亡,为掩饰罪行,决定将程分尸后抛尸。付昌辉到深圳市平湖镇某厂取得5个大塑胶袋以备装尸,并与刘东兴购买一把菜刀及一块锯片。当晚7时许,付昌辉等3人在出租房内用菜刀将程书义分尸,并用尼龙编织袋和塑胶袋分别将其头颅、两腿和躯干包装好,租用面包车将尸块运走并抛入河堤草丛里,然后逃离现场。去年10月31日,主犯付昌辉被警方抓获归案。

庭审中,主犯付昌辉及其辩护人称,付在案发当晚是受到两同伙胁迫而同意强奸被害人的。法院当庭查实,这与付昌辉在公安机关的多次交待及亲笔书写的供词不相符合。

付昌辉还当庭辩称,自己没有参与分尸,但他在向警方交待的供词却承认是自己带头砍下被害人的头颅等分尸事实。法庭认为,其辩解是为了逃避罪责,不予采信。

法院最终以犯强奸罪,判处主犯付昌辉死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。同时赔偿附带民事诉讼的死者父母经济损失人民币93701.1元。

7月6日上证综合指数拉出了第七根阴线,这是自2001年10月8日以来最长的下跌周期。在此过程中还遗留了连续三个向下跳空缺口,同时沪市不到45亿元的成交量处于年内成交低量。

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