美国设想就历史问题构建中日美三边对话

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-04 14:09:25

国务院研究室工交司司长陈全生认为,煤炭开发秩序的混乱现象,说到底是目前产权制度不合理造成的。矿业权真实价值的缺失,带来了管理者对资源宝贵性的长期忽视。资源配置方式未能真实地反映资源获得成本,造成了煤炭行业发展的散乱无序和低效。

据陈全生介绍,长期以来,我国的矿产资源都是以行政命令的方式无偿划拨给煤矿开采。虽然现在实行了矿产资源有偿使用,但由于先开采后交费,实际上降低了行业进入门槛。加之煤炭资源价格以政府定价为主,远低于目前真实的市场价格,只要搞到资源就意味着“一夜暴富”,致使无序开发的局面愈演愈烈。很多企业包括个人在利益驱使下,非法开采行为十分猖獗,也造成一段时间里安全事故激增。

甚至在有些地方,一些无勘探、采矿资质的企业也“跑马圈地”,介入煤炭资源开发,将探矿权和采矿权作为“期货”炒作,从中牟取暴利;有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源。

而各地以承包、拍卖等方式拿到的煤矿,往往不求长远发展而只顾眼前利益。掠夺性的开采资源造成了严重的资源浪费,也加大了安全生产的压力。

国家安全生产监督管理局局长李毅中表示,“意见”的一个重大变革就是明确了要加快完善煤炭资源税费计征办法,将煤炭资源税费以产量和销售收入为基础计征改为以资源储量为基础计征的方案。

同时,在资源税改革的基础上,国家将收回一级探矿权,编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案,依据这些规划和方案,实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让。

作为此项制度变革的试点,山西省政府已经在上周出台了《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见》:山西省将分6年对正在使用的省内煤矿资源征收费用,新获批的煤矿资源将全部实行有偿使用。过去通过行政审批无偿取得的国有煤矿采矿权,其资源价款将转为国有资本金,成为国有股份。

陈全生说:“如果设置购买矿产权的较高门槛,通过资产公司评估等法律手续将矿产权卖给企业,那么,矿主为了财富的最大化,就必然会实行有计划地开采而不是滥采滥挖。同时,矿主为了自身财富的安全而不仅仅是工人的安全也会尽量保证开采的安全。只有在这些内在的而不是外在的、主动的而不是被动的因素作用下,小煤矿的问题才能根本解决。”

刚刚公布的“意见”,对国家提出要建设的13个大型煤炭基地做了安排。这些基地分布在全国40多个主要矿区,煤炭资源储量约7000亿吨,占全国煤炭资源储量的70%。“在这些矿区内建设大集团,势必伴随着企业之间的大规模兼并和重组。”国务院发展研究中心专家钱平凡说。

正如国家安全生产监督管理总局副局长王显政所说:“世界上先进的产煤国家,都通过发展大公司和大集团,形成相对垄断的市场竞争格局。因此,加快实施大公司、大集团战略,抓紧大型煤炭基地建设,尽快形成若干个亿吨级的特大型企业,以及一批年产规模5000万吨左右的大型企业,是当务之急。”

事实上,早在上世纪90年代末期,煤炭行业就开始在政府主导下,展开了以资源整合为手段的煤炭集团化制度改革。至1997年,包括兖矿集团在内的32家国有重点煤矿先后整合原矿务局行政建制下的煤矿,实现了公司化和集团化。到2003年,全国已有66家原中央直属煤炭企业整合为集团公司,15家煤炭企业还通过改制陆续上市,在海内外融资130多亿元。

但是,当时的集团化建设尚停留在“行政捏合”阶段。这种行政捏合的模式,使国有煤炭企业的门难以对非国有资本打开。河南郑州煤电上市时,只有郑煤集团一家发起人,持有73.33%国有股直至今日。在很多没有上市的煤炭企业,这种现象更为突出。

而以“意见”为契机,新一轮的煤炭企业“大集团之旅”将有可能获得突破,越来越多的煤炭企业开始以真正市场化和资本化的手段来实现“做大做强”。

以平顶山煤业集团(以下简称“平煤集团”)为例。这个最先由平顶山矿务局改制而来的煤炭企业,从去年启动了以产权制度改革为切入点、建设现代化煤炭企业的战略。

至目前,平煤集团先后引入外来资本,与河南永城煤电集团、宝钢集团等企业合作,实现股权多元化;今年又相继引入了武钢、华能集团等战略投资者。据平煤集团宣传部透露,平煤集团已组建完成天安煤业股份有限公司,拟于年底上市。

目前,继神华、中煤能源、兖矿等一类煤炭大集团之后,类似平煤集团这样的二类煤炭企业集团正在朝着“更大更强”的方向努力。

由于这类企业大多处于国家13个大型煤炭基地建设规划范围的中心,其改革和发展将是本轮煤炭企业大集团建设的“旋涡中心”。

但是,也有人对“意见”的可操作性表示担心。潘韦尔表示,国务院的“意见”虽然比较全面,几乎涵盖了煤炭行业的方方面面,但其可操作性比较差,在执行过程中过度依赖行政命令的现象不可避免。“如果尺度掌握不好,煤炭行业新一轮集团化建设可能走样。”

财经讯9日下午三鹿集团在京召开新闻发布会,会上公布了三鹿对日前媒体报道的“早产奶”事件的内部调查结果,三鹿集团承认公司在管理上有漏洞,但强调三鹿牛奶不存在质量问题,目前被查封的900箱酸牛奶已经恢复销售。

三鹿集团副董事长蔡树维说,经过公司调查发现,近期三鹿酸牛奶在天津、衡水、沧州市场销售出现断货现象,销售部与仓库管理个别人员违犯公司产品出厂管理规定,将7月4日下线的并正在检测过程中的产品提前出厂。蔡树维强调该批酸奶虽然出厂但是并没有上市销售。因为该销售人员与代理商约定产品先送到代理商仓库,等待检测结果出来确认合格后,代理商方可将该批次产品于7月6日上市销售,否则不准上市,后该批产品经检测为合格产品,目前该批酸奶已经上市销售。

农业部乳品检测中心主任王金华援引两份文件对“早产奶”问题进行说明,据王金华介绍。前些年由于对“生产日期”的释义不一致,相当多乳企向中国乳协反应生产的产品因生产日期标注而受到查处。对此,中国乳制品工业协会表示已于2003年11月2日就乳制品生产日期的定义及标注方法请示了全国食品工业标准化技术委员会。全国食品工业标准化技术委员会于2003年11月3日作出答复,复函说:依据《产品质量法》释义和《产品标识标注规定》[技监局监发(1997)172号]释义,“生产日期是生产者生产的成品经过检验的日期,它是产品的产出日期”据此,杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、炼乳等产品的生产日期应将罐装、封口、冷却降温后,以及需要继续发酵的时间(指发酵乳)和检验时间计算在内。

2003年11月28日,国家标准化管理委员会办公室在答复山东省、天津市质量技术监督局关于预包装液体奶标签生产日期标注问题的请示时,也作出了同样的解释。

王金华称,产品下线之后的检验日期因商家而异,但一般在二至三天。因此判定,三鹿该批产品2005年7月4日下线,标注生产日期为2005年7月6日,符合国家标准规定。王认为按照规定,三鹿的该批酸奶甚至可以打上8日的生产日期,但这样作对三鹿本身不利。

中国食品工业协会副秘书长王伟将此次三鹿“早产奶”事件定性为“企业经营管理问题”,认为它暴露了三鹿集团管理上的漏洞,但又不同于阜阳奶粉等产品质量问题。

三鹿集团副董事长蔡树维说,“此事的发生尽管是偶然现象,但说明了公司还存在着管理疏漏。对此,公司已对相关责任人进行了严肃处理。”但蔡强调三鹿牛奶不存在质量问题,并称三鹿集团的目标就是要将酸牛奶作到全国第一。河北三鹿集团将以瑞典爱克林包装系列为主打产品,抢占北京及其他一线城市的中高端酸奶市场份额。目前的“早产奶”事件并没有影响三鹿牛奶的销售,但对公司的信誉造成了极大损害。(文/可会明)

十五世纪是人类认识和挑战蓝色海洋与地理大发现的时代。在这个世纪里,郑和与哥伦布,这两名代表着东西方不同文明体系的伟大航海家,在相距70年的时间里,先后在东西半球扬起远洋风帆,分别给远方的异族带去礼物与剑。

航海资料的佚失给了我们遐想的空间,让我们试着猜想———假如郑和达到了美洲乃至欧洲,假如哥伦布到达了亚洲,再假如郑和遇到了哥伦布,历史又将如何演进?

郑和并非生来就属于大海。1371年,当他出生于崇山峻岭包围着的内陆省份云南时,他的亲人从没有想过这个孩子未来有一天会改写中国乃至世界的航海历史。

这虽然是一个已经衰落的名门望族,在那个时代的中国,却具有比较罕见的“国际化”背景。根据《郑氏家族首序》的记载,在郑和出生前的300年,他的先祖所非尔正在西域普化力国,也就是今天乌兹别克斯坦共和国的布哈拉当国王。宋神宗熙宁三年(公元1070年),由于国土被侵略,所非尔率部归附宋朝,授为本部总管,加封庆国公,从此开始了这个家族在中国的传奇。

当南宋灭亡以后,郑和的五世祖赛典赤·赡思丁带着手下千余名骑兵归顺了元朝,当时的元主忽必烈命令他驻守云南咸阳,封为都招讨大元帅。赡思丁去世后又被封为“咸阳王”,可谓荣耀一时。

到了郑和祖父拜颜这一代,这个家族开始改姓马。他们都是虔诚的伊斯兰教徒,郑和的父亲察尔米的纳还曾经远赴天方,也就是今天沙特阿拉伯的麦加朝圣,被尊为“哈只”(朝拜的人)。郑和那时从家族姓氏,叫做马和,小名三保,他从小聪明伶俐,除了听父亲讲述海外远游的种种神奇经历,他也学习讲阿拉伯语,并将远游的梦想埋在了心底。

但是现实是严峻的,随着元朝的衰落,马和家族曾经有过的辉煌也早已不再。就在他出生的那一年,割据四川的夏国国主投降,明朝收复了四川,云南的政治局势也骤然紧张。在兵荒马乱的年代,人口众多的马和一家陷入了十分贫困的境地。

明洪武十四年(公元1381年),明太祖朱元璋派兵征讨云南。第二年,元朝在云南的势力被消灭,正是在这一年,马和的父亲因病去世,而年仅12岁的马和也被掳于军中,3年后他净身做了宦官。

在地球的另外一边,郑和出生的70年以后,另一位世界航海史上里程碑式的人物克里斯托弗·哥伦布1451年出生在意大利美丽的沿海城市热那亚。

他的父亲叫多明尼克·哥伦布,一名纺织商人,在热那亚有自己的作坊和酒吧。从流传至今的一份当时的法律文件中可以看出,哥伦布年轻的时候子承父业,从事过纺织贸易,买进羊毛并卖出制成的纺织品。

比起郑和来,哥伦布可能从儿童和青少年时代就开始熟悉大海,而《马可·波罗游记》所说的“遍地黄金与满野香料”的中国为当时包括哥伦布在内的许多意大利人带来了关于东方的梦想。虽然哥伦布受的正规教育很少,但正如他后来在航海日记里写的那样:“在我还是个小男孩的时候,我不曾学习过阅读和写字”,但是他一直爱着大海,这个小男孩暗自发誓,“等我一成年就要出海航行。”

在早年协助父亲从事商业活动的时候,哥伦布就开始了自己的航海生涯。很可能每当需要增加纺织生意收入的时候,哥伦布都会参与短途航海贸易。在1474年至1475年的某个时候,他航行到了希腊的希俄斯岛(Chios)。

19岁,这个年龄的哥伦布也许已经在海上初试身手了,但是马和还在干燥的中国内陆忍辱负重。

他已经成长得高大聪明,并被挑选送到北京的燕王府邸,开始追随野心勃勃的燕王朱棣。马和逐渐得到了朱棣的信任。1399年至1402年间,朱棣为和他的侄子建文帝争夺皇位,进行了“靖难之役”。这时候,马和已经成为总管钱粮的统领了。他精心统筹安排,费尽心机,数次把粮草、兵器预先部署在未来战地附近,使三万燕军能够打出六万将士的战斗力。

他最终帮助朱棣登上了皇位,朱棣即为明成祖,马和也由此被提升为内官监太监。永乐二年(1404年)正月初一,朱棣为表彰马和的功绩,亲笔赐姓“郑”,马和从此改名为“郑和”。

从20岁到30岁的人生,哥伦布比郑和征战不休的生活过得更加平凡顺遂一些,他也始终没有远离海洋。

1476年夏天,哥伦布参加了热那亚远洋贸易船队出海前往英国,但他并未到达目的地。8月12日,当船队在葡萄牙西南角巡回航行时,所有5艘船都遭到了海盗舰队的袭击,商船船队失去了3艘船。据说哥伦布抓住了一块船板,漂到了葡萄牙海岸。

当时,葡萄牙是最强大的航海国家,哥伦布很可能就是因为这个才选择留在葡萄牙。他决定在里斯本定居,他的兄弟巴托罗密欧当时是里斯本的一名制图员。

从1477年开始,哥伦布开始了一系列航海,目的地包括马德拉群岛、爱尔兰、冰岛和几内亚。通过这些航行,他尽量了解了大西洋的风系,但他的雄心是找出向西航行直达亚洲的航线。

大约在1478年,哥伦布结婚了,他娶了大西洋上波尔图桑托岛的总督之女菲丽帕·佩瑞斯特莉罗·莫尼斯,并在那里安了家。1480年,他们的孩子迪亚哥出生了。

哥伦布感到,对于年轻人的理想来说,30岁是一个非常危险的年龄。这时候的哥伦布,在事业上已小有所成,在婚姻上也找到了终身要陪伴的人。对于很多人来讲,这样富足生活就足以让人安于现状,放弃那些曾经闪耀着青春之火的理想了,但是哥伦布始终无法忘记少年时代的东方黄金梦,他开始酝酿一个惊世骇俗的计划:他要向西航行,到达地处欧洲东方的亚洲!

然而在永乐皇帝的内廷里,年龄并不是郑和需要担心的问题,但是身为朱棣左右手,他也感到了来自海上的风雨气息。

明朝初年,东南沿海海盗猖獗,与倭寇勾结,导致明初倭患日益严重;另一方面,中国周边的国际环境动荡,主要表现在东南亚地区各国相互猜疑,互相争夺。当时东南亚两个最大的国家爪哇、暹罗对外扩张,欺压周边一些国家,威胁满剌加、苏门答腊、占城、真腊,甚至还杀害明朝使臣,拦截向中国朝贡的使团,在这样的情况下,大明的海上贸易完全得不到保障。

这些不稳定的因素直接影响到中国南部的安全,也影响了明朝的国际形象,不利于国家的稳定和发展。因此,明成祖朱棣决定采取“内安华夏,外抚四夷,一视同仁,共享太平”的和平外交政策,派船队下西洋,以求通过各种手段,调解与缓和各国之间矛盾,维护海上交通安全,从而把中国的稳定与发展同周边联系起来,建立一个长期稳定的国际环境,提高明王朝的国际威望。而要完成这一使命,既是朱棣心腹,又信奉伊斯兰教、会讲阿拉伯语的郑和就成为了这个船队理所当然的领导者。

此时他已经在一系列航海活动中积累了许多知识:他能说好几种语言,包括加泰罗尼亚语和卡斯蒂利亚语,他像其他水手一样,在说话的时候夹杂着各种语言,但是在文法和用字上常常出错;他能用拉丁文写点东西,虽然句法难免有错误;他还学会了绘制地图。在西班牙,哥伦布还找到了一些志趣相投的人,他们当中有天文学家安东尼奥·德·玛奇纳和道明会修士学者迪亚哥·德·戴萨等。

虽然在当时的社会里,哥伦布那样的计划被认为是异想天开,但是事实上,古代的科学理论已经为哥伦布的航海计划提供了依据。他深受古代世界观的影响,对向西航行抵达印度的想法非常痴迷。

早在毕达哥拉斯时代,古希腊人就相信地球是圆的。这个理论在亚里士多德和塞内卡这样的著名哲学家中引发了争论,探讨向西航行抵达印度的可能性。

对哥伦布计划的另一重大影响来自佛罗伦萨学者保罗·达尔·泊左·托斯卡内利。但是他的计算是错误的,其结果表明地球要比人们以前以为的小四分之一,而且地球表面主要是陆地。这些计算结果缩短了欧洲与亚洲之间的距离,从而显得哥伦布计划的跨越大洋的路线要比实际距离短,这也在某种程度上误导哥伦布后来将美洲大陆误认为是印度。

对所有能找到的地图进行详细研究之后,哥伦布最终确定了出海向西航行的路线,他开始四处寻求支持。从他1484年向葡萄牙国王提出这个建议开始,到1492年西班牙女王同意这一计划付诸实施,哥伦布花了8年的时间。争论的主要焦点在于究竟西航多远才能抵达世界的东端。而哥伦布收集一切论据来证明海洋是狭窄的。

在经历了一些失败以后,1492年,哥伦布努力说服了西班牙女王夫妇为他的探险计划提供支持,准备扬帆出海向西航行前往东方。在出发前,1492年4月18日,他与西班牙女王签署了一份协议,规定哥伦布将代表西班牙成为他所占领的所有领土的总督和统治者。这个协议还将他提升为贵族,头衔是舰队总司令,有权分得以后获得的一部分贸易利润。此外,女王还下令,此次航行只许成功,不许失败,不然所有的赏赐都不算数。从这个协议看,哥伦布的航海计划更像是一桩颇具风险,但又利润丰厚的生意,而哥伦布本人与其说是个官员,倒不如说他更像个探险家。

相对来说,郑和带有外交出使性质的航海计划在皇帝的主导和全力支持下就进行得顺利得多。虽然他从来未曾出过海,但是明成祖朱棣出于对他的信任,毫不犹豫地将航海舰队的指挥权交给了郑和。他甚至不需要像哥伦布一样四处寻找支持者,而是有权主动地培养自己需要的人才。在他第一次出航回来的永乐5年(公元1407年),郑和就在南京建立了四夷馆,这是一所语言学校,其下设有回回馆,教习波斯语,另外还有西天馆,教授一种类似印地语的语言。

明王朝的国库和自宋代以来日臻完善的航海技术则为郑和提供了坚实的后盾,让他可以在很短的时间里,有条不紊地花费巨资筹备自己的航海计划。从永乐元年明成祖朱棣下旨,明朝各地的船厂就开始了大规模的造船计划。

3年后,当郑和从江苏太仓刘家港起航时,船队动用了大小船舶208艘,其中大型和中型船62艘,最大的一艘船总长125米,吃水8米,船宽48米,张12帆,载重量1000吨。这样庞大的船队是难以置信的,即使中国的航海传统历史悠久,在如此短的时间里建造如此之多的大船,在规模上也是前所未有的。

船上除了郑和和他的七位宦官船长外,还有士兵、商人、翻译、僧侣、占星师、其他宗教界的代表、医生、马车夫和他们的狗、厨师、工人以及从监狱和军队中招募来的水手。郑和还在指南针的帮助下画出了相当精确的海路图。

在一切准备周全以后,1405年7月11日,在郑和的统领下,这支载有官校、旗军、水手等27670人,由317艘船组成的、如海上城市般的巨大船队浩浩荡荡地向南驶去,人们称之为“宝船”。

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