政协委员建议调整计生政策适时推行二胎制

来源:车险信息网  作者:   发表时间:2018-05-13 01:47:50

中央电视台新闻中心记者:大家都在关注股权分置改革问题,我刚才注意到尚主席提到将逐步推动更多的上市公司积极参与到股权分置改革的工作中来,这是否意味着今后还有第三批、第四批,整个股权分置改革将会持续多长时间?这也是我们关心的问题。谢谢。

尚福林:从第一批试点的情况看,总体的效果应该说是好的。第二批试点在公司的覆盖面和多样性上都有了扩展,对这批试点当中出现的复杂情况,我们还需要做好充分的准备。综合各方面的情况看,整个试点工作不会拖延得太久,在试点工作的进行中和结束后,我们将及时总结经验,完善规则,加紧做好全面推开的工作。也就是说,不准备再进行第三批试点了。力争集中在一个相对较短的时间内,基本上完成股权分置改革。

制定促进上市公司进行股权分置改革的配套政策措施,这也是全面推进股权分置改革的重要环节,目前我们正在抓紧进行这些方面的政策研究工作。谢谢。

中国日报记者:我们注意到为了解决股权分置的问题,国务院各个部门、证监会也出台了一系列的政策。我想问,是不是因为中国的资本市场还是一个政策市?

尚福林:近一时期市场上推了一系列的政策,我们也注意到有人说这是“政策市”。实际上这些政策都是落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的具体举措。《国务院九条意见》当中的第三条,这条叫“进一步完善相关政策,促进资本市场稳定发展”,作为一个在经济体制转轨时期建立和发展起来的新兴资本市场,在制度建设层面还存在着政策不配套的问题。比如我们现在存在的一些政策,其中有一些是为了抑制市场在发展过程当中曾经一度出现的“过热”而制定的政策。中国古话讲“事变则法移”,情况发生变化了,政策也应当作出相应的调整。过去有一些政策,实际上有明显的阶段性特征,与目前市场发展的实际情况,以及“国九条”提出的大力发展资本市场的要求显然是不适应的,所以要必须进行调整。

按照《国务院九条意见》的精神,政策调整的基本原则是标本兼治、远近结合、内外并重,也就是说对于那些既有利于市场长远发展,又有利于当前市场稳定的措施就要加紧实施;对于那些有利于市场长远发展,但目前还不具备实施条件的措施,要积极研究,努力创造条件;对那些有利于当前市场稳定,且不对市场未来发展造成障碍的政策就要积极进行研究实施;对那些有利于当前市场稳定发展,但对市场长远发展有可能带来负面影响的措施,要深入研究论证,趋利避害。

比如,我们近期出台的一些向上市公司回购社会公众股的政策,这些政策在成熟市场上是很常见的做法。实施这一政策,近期有利于市场的稳定发展,长远也有利于促进上市公司提高质量,保护公众投资者的合法权益。再比如,调整印花税政策,近期有利于鼓励各类资金投资资本市场,长远看也有利于促进资本市场的发展。

从整体上看,在促进资本市场发展方面,政策调整还有很大的空间,有一些支持市场发展的政策也还要不断完善,我们还要学习成熟市场上的一些做法,进行研究、推进。比如说美国市场上有“401K条款”,香港市场上有“孖展”(财经注:读mazhan),这些政策在我们市场上都没有,我们还需要认真研究。现在鼓励投资资本市场的政策在力度上还要进一步加大。

和成熟市场不同的是,我们现在这个阶段需要调整和完善的政策措施确实比较多,究其原因是因为我们在发展资本市场方面基础薄弱,一方面市场自身的基础性制度建设需要不断地完善,另一方面支持市场发展的外在环境也需要在很多方面作出改进。谢谢。

中国证券报记者:我们注意到一个现象,从股权分置改革试点以来,期间一直没有公司发行股票和再融资,刚才尚主席又提到第二批试点以后工作要全面铺开。请问,IPO和再融资什么时候解冻?什么时候才可以实施新老划断?

尚福林:为了配合股权分置改革的试点工作,我们对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作出了相应的调整。所谓新老划断,就是指对首次公开发行的公司,不再区分上市和暂不上市的流通股份,对存量上市公司分步来解决股权分置的问题。

尚福林:按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则,新股发行和再融资将和新老划断工作实行有机的衔接。实行新老划断之后,首次发行即为全流通发行,同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断,需要根据改革的进程进行论证。实施新老划断的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期,新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。同时新老划断的形式也可以是多样化的,在具体的实施上也可以采取分步走。谢谢。

证券时报记者:上市公司的资源是证券市场非常重要的战略资源,我们发现近段时期,国际上大的证券交易所到国内推荐,吸引国内企业赴境外上市。国内的投资者又强烈的感觉到国内的优质上市公司不足,面对这种状况,作为证监会会采取哪些措施来支持优质上市公司的股票发行上市?谢谢。

尚福林:这个问题也是证监会一直关注和认真研究的问题。上市公司的质量不高,是我国证券市场存在的突出问题。从目前市场上1300多家上市公司的情况来看,多数还是属于早期实行额度发行上市的公司。尽管其中也不乏业绩优良、运作规范的优质上市公司,同时也有一些公司通过上市以后加强管理,提高了自身的业绩,但确实也有相当一批企业质量不高。

尚福林:正如温总理讲的,提高证券市场的质量首先要提高上市公司的质量。从2001年开始,我们不断地进行发行体制的改革,实施了企业发行上市的核准制,改革了发审委的工作制度,推出了发行上市保荐制,这些改革为提高上市公司的质量奠定了制度基础。同时,一批大型蓝筹企业陆续发行上市,上市公司的结构也正在不断的调整。通过设立中小企业板,拓宽了中小企业的融资渠道。近年来证监会对优化上市公司的结构,始终是高度重视、积极鼓励和支持的。

尚福林:另一方面,由于近年来市场持续低迷,市场对扩容比较敏感。总的来看,我们会始终坚持改革的力度、发展的速度和市场承受力的统一,推行优质企业发行上市。一方面取决于公司的自主选择,另一方面也取决于国内市场的承受能力。谢谢。

路透社记者:请您具体介绍一下今后将采取的改革措施,包括合格境外投资者、引入权证和股票期权方面有什么设想?

尚福林:从中国证券市场对外开放的情况看,现在中国能够进入境外市场投资的企业,也可以通过中国的安排进入境外证券市场。在吸引外资投资中国证券市场方面,2003年以来,我们积极推进了合格境外机构投资者的试点工作。QFII在推动上市公司完善治理,引导投资理念等方面发挥了积极作用,有助于推进市场制度的完善。目前QFII正在按原计划积极稳妥地进行。证监会正在会同有关部门总结经验,完善规则、逐步扩大QFII的规模,积极推进市场的发展。至于权证产品,两个交易所正在结合这次试点改革推出一些权证产品。

香港文汇报记者:尚主席,您刚才也谈到证券公司的综合治理已经全面展开。现在券商的风险问题集中爆发,已经严重影响到行业的正常发展。请问,有没有具体的政策来支持券商的发展?

尚福林:作为证券市场当中最重要的中介机构,十几年来,证券公司在探索当中成长,对证券市场的培育和发展都发挥了十分重要的作用,但同时也积累了一些问题。近几年来,随着市场结构性调整和市场的持续低迷,证券公司存在的一些问题充分暴露,风险集中爆发,应该说证券行业面临着严峻的挑战和困难。

尚福林:经过近两年来对证券公司的综合治理,证券公司的风险应该说是在化解和逐步释放过程当中。为了从根本上解决证券公司存在的问题,证监会会同有关部门正在对证券公司进行综合治理。综合治理的具体工作包括九个方面:

尚福林:一是加快完成摸清底数工作,明确整改措施,并落实责任;二是加大基础性的制度改革力度,堵塞产生风险的制度漏洞;三是加强对高管人员和股东的监管,规范高管和股东的行为;四是实行全面的分类监管,形成有效的日常监管体制;五是推进行业资源整合,给予相应的政策支持,鼓励优质公司做大做强;六是及时稳妥地处置高风险的公司;七是进一步严肃市场纪律;八是抓紧制定和修改有关的法律法规;九是持续加强对证券公司的监管。

尚福林:随着市场稳定发展和证券公司业务创新空间的扩大,我们有信心通过这些工作能够在一至两年的时间内,有效地化解行业既有的风险,防范产生新的风险,从而使证券公司走上规范发展的道路。谢谢。

道琼斯记者:您刚才提到H股和B股正在研究中,人民币升值不升值的问题,有没有列入你们的考虑点?

尚福林:对于含有H股和B股公司的有关情况,我刚才讲了,在设计具体方案的时候,这些上市公司都应该考虑其特殊情况,来解决A股的股权分置问题。至于涉及到汇率变动,我想这些公司在设计方案或在市场协商过程中,他们会作出自己的市场判断。谢谢。

人民日报记者:请问尚主席,此前您多次表示要进一步完善鼓励社会资金投资资本市场的政策,请问目前在这方面的工作有何进展?谢谢。

尚福林:资本市场的健康发展离不开社会资金的投资和参与,同样资本市场也能为社会资金的保值增值提供一个平台。完善鼓励社会资金投资资本市场的政策,主要是从以下几个方面着手:

第一,要大力发展机构投资者,要进一步发展证券投资基金,壮大基金的资产规模,要加快商业银行设立证券基金的试点工作。目前,中国工商银行设立基金管理公司的工作已经完成。同时,我们还要积极研究保险机构设立基金管理公司的工作,扩大合格境外机构投资者的试点,稳步增加合格境外机构投资者的投资规模。

尚福林:第二,促进机构投资者协调发展。在稳步发展证券投资基金的同时,要不断扩大保险资金、企业年金和社保基金投资资本市场的资产比例和规模,并积极推动其他机构投资者的发展和壮大。

尚福林:第三,要丰富市场投资产品,积极推动市场的创新,研究开发适合于不同机构投资者投资资本市场的产品。

第四,加强对各类机构投资者投资资本市场的监控,有效防范投资机构的投资风险。

第五,建立健全对基金管理公司等资产管理机构主要股东的有效约束机制,保持这些管理机构运行的独立性和稳定性。

第六,继续完善有利于各类投资者投资资本市场的税收政策等等措施。谢谢。

中国新闻社记者:尚主席,我们知道近几年券商和上市公司违法违规的行为不断暴露,这也是对证券市场的信心不足的非常重要的一个原因。证监会将来会采取哪些措施打击违法违规的行为,来加强监督管理?在今天这样一个新闻发布会之后,证监会对加强信息的公开化、透明化还会有哪些新的举动?谢谢。

尚福林:依法加强监管,加大对证券市场犯罪的惩治力度,保护投资者合法权益,这是证监会的监管目标。在这些方面,我们做了大量的工作。《证券法》实施五年以来,对违法违规行为共立案472件,对227件案件做出了行政处罚,有187家机构和750人受到了警告、没收非法所得、罚款、暂停资格或撤销从业资格等各种行政处罚。依法移送公安机关涉嫌案件共79件,移送涉嫌犯罪人员320人,173家上市公司903人受到证券交易所的公开谴责。

尚福林:但是也要看到,随着原有的行政化约束逐步弱化,市场当中一些利益群体利用他们在市场当中的优势地位,直接侵害广大社会公众投资者合法权益的问题还是比较突出的。同时,监管工作的不断强化也使一些违法违规情况充分暴露,上市公司、证券公司等市场主体违法违规活动屡屡发生的原因应该说是多方面的。

尚福林:一是法规还有不完善之处,比如实施证券公司和上市公司破产,惩治大股东及内部控制人恶意掏空上市公司和证券公司,证券公司侵占客户资产问题,这些都缺乏相关的法律依据。二是对一些性质恶劣、影响极坏的一些犯罪行为,比如说欺诈发行上市、操纵市场等等,法律规定的刑罚过轻。三是投资者赔偿机制还不健全。上市公司因为欺诈发行上市、虚假信息披露等等,给投资者造成重大损失,投资者难以通过司法渠道得到应有的赔偿,客观上也使一些违法违规者漠视投资者的合法权益。

从执法方面来看,由于监管部门执法手段有限,同时也还存在着执法效率不高等等问题,针对这些问题,我们一方面根据现有的法律法规,要进一步完善证券期货市场的规章,细化操作规程,切实提高严格依法执法的质量。另一方面也在认真总结近些年来的监管实践,积极配合相关法律法规的修改和完善。目前,全国人大正在修改《公司法》、《证券法》等有关的法律。我相信,通过法律的完善和执法力度的加强,证券违法行为将会得到有效的遏制。

关于和媒体的沟通问题,证监会是非常重视的。在证券市场上有这样一个比喻,大家讲投资者、上市公司和证券中介机构、监管者和媒体的监督,这是五个手指头,这五个手指头捏在一起,才更有力,才能促进市场的发展。证监会一直非常重视与媒体的沟通。

这次非常感谢国务院新闻办给我们这个机会,开这次发布会,今后我们将采取各种各样的形式和媒体进一步加强沟通。证监会内部实际上有一个和相关媒体沟通的渠道,有的是定期或不定期的发布一些消息,如果媒体这方面有什么要求和希望,我们办公厅的主任在那里,你们也可以和他直接联系。

美国彭博新闻社记者:现在有很多中国的企业在海外成功上市,包括在香港成功上市。我想问一下,您刚才提到进一步扩大QFII的试点工作,您能否具体说明一下在什么样的程度和范围上?

尚福林:在支持符合条件的境内企业进入国际市场融资方面,我们从1993年7月,青岛啤酒到香港上市到现在,已经有113家境内企业到境外发行股票和上市,其中有两家是在新加坡上市的,其他的111家是在香港上市的。这当中包括在两地或三地上市的,累计筹资404亿美元。通过境外上市,国内企业优化了资本结构,在积极借鉴和引进先进的管理经验、管理方法和管理制度的同时,也提高了公司的管理水平。在公司透明度和规范运作方面,应该说都有了明显的提高。境外上市还为国有企业积累了重要的经验,为境内证券市场也引入了不少的国际惯例和做法,培养了一批专业人才。支持和符合条件的内地企业到境外发行证券和上市,这是国内的长期政策,也是深入改革和扩大开放的重要内容。

QFII引进之后,总体上来讲是对中国市场上带来了成功的经验,投资理念和管理技术上对中国的发展都有很大的帮助。下一步,我们还会积极推进QFII的试点,既然是试点,它就有一个发展过程,要积极推进扩大它的额度。

第一财经日报记者:第二批股权分置改革试点推出以后,我们非常好奇,这是您上任以来第一次上国新办,有人估计在今天下午三点半之后,证券市场会有一些利好的消息,不知道这样的猜测是不是准确?特别是平准基金的设立,是什么样的态度,如果是支持的话,估计这个平准基金是多大的规模?如果反对的话,是什么样原因?

尚福林:大家可以看到从去年年初,国务院《国务院九条意见》发布以来,我们推出了一系列政策方针,目的是要加强市场的基础建设,改变市场的基本面,从而增强投资者的信心,促进这个市场能够稳定、健康地发展。应该讲,所有的这些政策,要讲利好的话,都是利好。

党中央、国务院对这次股权分置的改革是高度重视和支持的,我们也注意到近期媒体上对平准基金有各种各样的报道。股权分置改革是资本市场发展当中的一项重大改革,需要有一个稳定的市场环境。在股权分置改革当中,也要注意把改革的力度和市场的可承受能力妥善地结合起来,努力维护市场的稳定。因此,各相关方面对股权分置改革当中可能遇到的问题以及维护市场稳定的各项措施都进行了充分的论证。谢谢。

新桂网-南国今报柳州讯(记者杨建林)因为一时贪玩,来宾市忻城县宁江乡一小学5名女学生用“火刑”惩罚同宿舍另外一名女学生小丽(化名),造成小丽私处浅Ⅱ度烧伤。去年12月,今报以《五女生用“火刑”惩罚同伴》为题,独家报道了这一起发生在农村的未成年人伤害案,引起了社会各界对农村未成年人教育的广泛关注。案件发生后,小丽的家长索赔未果,于是向法院起诉。

近日,忻城县法院对此案作出一审判决,判令5名女学生的家长和学校共同承担小丽的医药费、住院伙食费、精神损害抚慰金等费用10009.8元。

阿梅、阿林、阿佳、小尼和阿兰(均为化名)和小丽是同宿舍同学。2004年12月7日晚,阿梅等5人玩兴正浓,小丽却想早些睡觉。但阿梅等不允许小丽先睡,一定要小丽陪她们一起玩。

小丽不从,由此惹怒了阿梅。在阿梅指使下,5名女学生把宿舍门关上,摁住小丽的手脚,阿梅点燃作业纸烧小丽的裤裆部。小丽拼命挣扎并用手去挡,两只手指被烧伤。直到小丽穿的3条裤子都被烧出好几个大洞,阿梅等才停止伤害。第二天中午,阿梅再次指使另外4名女学生以同样手段对小丽施暴,小丽被持续烧了近10分钟。

小丽回家向父母道出了被5名同学伤害的经过,父母立即带小丽到学校讨说法。

10日上午,校方把小丽送往医院检查,但是校方以伤情不重,“传出去不好”为由,主张不住院治疗。小丽只好回家养伤,但吃了许多止痛消炎药不仅未见效,而且伤情不断恶化。在小丽父亲多次强烈要求下,校方才同意小丽重返医院治疗。经法医鉴定,小丽伤势为浅Ⅱ度。小丽的父母多次要求5名同学及校方赔偿一定的经济损失并给予适当的精神损害赔偿,均遭到拒绝。小丽便将5名同学及学校告上了法庭。

今年5月31日下午,忻城县法院组成合议庭,对这起特殊的伤害案进行了不公开审理。法院审理后认为,阿梅等5人对小丽实施火烧行为,对小丽的身体及精神已造成损害。阿梅对此应承担主要责任,其余4人承担相应责任。由于5女生均为未成年人,依法应由其监护人承担民事法律责任。校方对内宿生疏于管理且监护不力,发生事故后未能及时采取相应措施将小丽送往医院治疗,存在明显过错。据此,法院判决阿梅的父母及校方各承担小丽医药费、住院伙食费、精神损害抚慰金等费用10009.8元的20%,其余4名女生的法定监护人各承担15%。6被告负连带赔偿责任。

买下1/6日本土地的人“宁用奴才不用人才”的人与日本明星女优绯闻不断的人两度雄踞《福布斯》富豪榜首的人

堤义明,这个名字在上世纪90年代几乎无人不晓。他曾以100多亿美元的身家在1987年和1988年两度雄踞《福布斯》世界富豪榜首位;他曾在20年间购买了日本1/6的土地;他曾拥有1650亿美元的庞大家产,远远超过比尔-盖茨,是松下的10倍,洛克菲勒的4倍;他的西武集团成为控制日本饭店、铁路、百货、游乐等行业的巨头。今年3月,堤义明因涉嫌做假账以及从事股票内线交易,被日本东京地检处特搜部逮捕。

6月16日,这位日本商界泰斗站在东京地方法院法庭上接受了被捕后的第一次审讯。面对涉嫌违反证券交易法、发布虚假财务信息、伪造财务报表和非法进行内部股票交易等多项指控,堤义明在庭上供称:“事实一如(控罪)陈述。作为西武集团的领导人,我难辞其咎,我表示抱歉。”如果这些指控全部成立,他将面临3到5年的有期徒刑。

善恶从来一线间。现年70岁的前世界首富堤义明,曾是勤奋、好学、聪明的化身;但在过去十多年间,堤义明的形象发生了逆转——作为一名企业经营者,他给外界留下“独裁者”的印象,事业随之开始走下坡路,其个人资产在去年也跌至30亿美元。最终这位性格孤僻的老人选择了铤而走险的办法来“拯救”公司股票,结果却是事与愿违。

堤义明1934年出生在一个官商家庭。父亲堤康次郎是典型的政商,曾任日本众议院议长。优越的家庭环境让堤义明从小就接受了良好的教育,从名牌中学升入最著名的私立大学早稻田大学。然而,他的精神世界却始终充满着郁闷。

堤康次郎妻妾成群,育有五男二女。堤义明不是父亲的第一个孩子,也不是元配所生。在习惯于长子嫡传的传统日本家族,他能够获得父亲的垂青接掌门户,其中的艰辛实在不足为外人道也。堤义明的生母虽然出身名门,但她并非堤康次郎明媒正娶的太太,而是被包养的“外室”,在家族中没有丝毫地位可言。堤康次郎也只是偶尔去看望他们母子。母亲终日以泪洗面,惟一的希望就是儿子能够出类拔萃,继承家族事业。堤义明从小就知道,因为他的存在,母亲才被父亲重视。可是母亲在家里的地位却像婢女一样。每提及母亲,堤义明的心都会为之一颤。为了保护母亲,堤义明从小就学会了牺牲自我情趣无条件地服从父亲,并暗中发奋,希望有朝一日得到重视。堤义明曾说,在他心中只有母亲的概念,对他来说,母亲是一种美好的存在。畸形的生活将成年后的堤义明塑造成了一个坚韧、专横、从不信任别人又内心孤独的人。

据说,是一次“罚跪”事件令堤义明进入父亲法眼。一次,堤义明因犯错而被堤康次郎罚跪。堤康次郎因为有事临时去往外地,堤义明竟然一直在堤康次郎的办公室跪了三天两夜,直到堤康次郎回来。堤义明的“服从”打动了堤康次郎。憋着一股劲的堤义明在进入大学后,就组织同学共同研究如何发展观光产业的问题。其父看在眼里喜在心头。为了考验他的才能,父亲在长野县轻井泽买下大量廉价土地,要他在冬天将游客吸引到那里。聪明的堤义明在轻井泽开了个滑冰场,并很快取得了巨大成功。随后,他又开设了滑雪场和王子饭店。轻井泽一下子成了夏天避暑、冬天滑雪的好去处。堤义明展露出的卓越商业才华,终于令父亲刮目相看。加上堤康次郎的长子不满父亲的家庭观念,早就放弃了继承权;而深受西方影响的次子堤清二,对于父亲做生意时的那种手段也很不以为然,堤康次郎最终打破常规,将主要家业留给了非婚生子堤义明。1964年,堤义明正式接管西武集团。

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